Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А08-10077/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10077/2022
г. Белгород
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мирошниковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видео записи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Водпромтех-проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству ЖКХ Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об уменьшении размера неустойки до 5539 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 09.09.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

ООО "Водпромтех-проект" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Министерству ЖКХ Белгородской области об уменьшении размера неустойки до 5539 руб. 47 коп.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следуете из материалов дела, 10.08.2020 между департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее - Заказчик) и ООО «Водпромтех-проект» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 8379 на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту: «Строительство участка сетей водоотведения и очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 800 куб. м/сутки в с. Таврово Белгородского района Белгородской области» (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель обязался по заданию Заказчика выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации, а Заказчик обязался принять и оплатить их результат.

Цена Контракта составила 3 781 000,00 (три миллиона семьсот восемьдесят одна тысяча) рублей, срок выполнения работ - 60 календарных дней с даты заключения контракта, т.е. до 09.10.2020 (п. 4.1.4. Контракта).

Акт сдачи-приемки выполненных работ № 55 подписан сторонами 27.12.2021.

Таким образом, период просрочки исполнения обязательств Исполнителем составил 444 дня.

В соответствии с п. 9.6. Контракта Заказчик начисляет пени, за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

17.08.2022 Заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещена претензия о ненадлежащем исполнении исполнителем обязательств по контракту от 10.08.2020 г. № 8379 и взыскании неустойки.

Сумма неустойки Заказчиком рассчитана за период просрочки исполнения обязательств (444 дня) и составила 475 649 руб. 80 коп.

Основываясь на пп. б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» Заказчик осуществит списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в течении 10-ти дней со дня получения претензии в добровольном порядке.

С учетом ранее оплаченной пени в размере 17 140,53 рублей и списания 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек, размер взыскиваемых, пени составил 220 684,37 рубля 37 копеек.

Поскольку с начисленной суммой пени, истец не согласился, обратился в суд с настоящим иском.

Обоснование истца настоящим требованием мотивировано тем, что несвоевременное выполнение работ ООО «Водпромтех-проект» по контракту №8379 от 10.08.2020 вызвано длительным непредставлением Заказчиком необходимых исходных данных.

В соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); технические условия подключении (технологического присоединения), предусмотренные ст. 52.1 настоящею кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Согласно п. 46.1 Задания на проектирование (Приложение № 1 к Контракту) к заданию на проектирование прилагаются: градостроительный план земельного участка, на котором планируется размещение объекта и (или) проект планировки территории и проект межевания территории, которые выполняются в ходе проектирования Заказчиком.

Градостроительный план земельного участка от 13.10.2020 г. выделенный для размещения очистных сооружений канализации предоставлен Исполнителю 09.11.2020, то есть по истечении срока действия Контракта, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

Градостроительный план земельного участка от 05.04.2021 выделенный для размещения канализационной насосной станции (КНС) был предоставлен спустя 9 (девять) месяцев по истечении срока действия Контракта, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте от 19.07.2021.

В связи с отсутствием Градостроительного плана земельного участка, на котором планировалось размещение КНС, Исполнитель в течении 11 (одиннадцать) месяцев с момента заключения Контракта не мог приступить к выполнению проектных работ.

В ходе выполнения проектных и изыскательских работ. Исполнителем были направлены Заказчику различные запросы о предоставлении исходных данных, необходимых для выполнения проектных работ.

Так, 13.08.2020 (исх. № ВП-79) Исполнителем были запрошены в ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» технические условия на проектирование (запрос прилагается).

Однако, только 24.08.2021 получены Технические условия для присоединения к электрическим сетям от 01.07.2021, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

В Технические условия на проектирование подключения к сетям водоснабжения и водоотведения от № 1531 от 27.08.2020 ГУП «Белоблводоканал» внесены изменения письмом № 4844 от 03.12.2021, которые Исполнитель получил нарочно в тот же день.

В соответствии со ст. ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заказчик работ обязан:

-обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих воздействию земляных, строительных, хозяйственных работ, путем археологической разведки;

-предоставить документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка).

В целях исполнения норм вышеназванного законодательства Исполнитель запросил информацию в Управлении Государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, на которое получен ответ 20.11.2020 исх. №22-173/217 о необходимости проведения археологических изысканий.

Заключение о расположении земельного участка вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 29.06.2021 № 2-16/664 получено 30.06.2021 в электронном виде.

В период исполнения Контракта и по 04.12.2021 Исполнителем проводились подготовительные проектные работы по посадке и размещению сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения (предварительные планы, схемы) для формирования необходимых запросов, согласно СП 11-102-97, СП 502.1325800.2021 в уполномоченные государственные органы.

С момента заключения Контракта и до 04.12.2021 Исполнитель был лишен возможности выполнять все необходимые работы по контракту от 10.08.2020 № 8379 в полной мере.

Суд приходит к выводу, что просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика.

Суд соглашается с доводами истца, что просрочка по исполнению Контракта допущена в период с 04.12.2021 по 27.12.2021, что составляет 24 дня.

Следовательно, пеня за 24 дня составляет 22 680,00 рублей (3 781 000,00 р х 7,5 % х (1/300) х (04.12.2021 - 27.12.2021).

Расчет произведен в соответствии с п. 9.6. Контракта и ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следующим образом.

С учетом ранее оплаченной пени в размере 17 140,53 рублей (платежное поручение № 74 от 14.02.2022), задолженность по пени составляет 5 539 рублей 47 копеек (22680,00- 17 140,53).

В соответствии со статьей 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В силу требований статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Если размер неустойки установлен законом, то в силу п. 2 ст. 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено (п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (в ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств».

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (ред. от 22.06.2021 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Согласно изложенным разъяснениям в п. 78 Пленума № 7, правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, в том числе п. 5 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аналогичная правовая позиция приведена в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг, 6 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.09.2017. Данный способ защиты направлен на установление правовой определенности в отношениях между сторонами обязательства в части суммы подлежащей уплате неустойки (штрафа), изначальный размер которой должник считает чрезмерным.

Таким образом, Верховный Суд РФ указал на право должника предъявить самостоятельный иск об уменьшении неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Аналогичным образом согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Поскольку просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика, суд, считает возможным снизить, уменьшив размер начисленной неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту до 5539 руб. 47 коп.

Распоряжением правительства Белгородской области № 587-рп от 29.11.2021 «О переименовании департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области» с 01.01.2022 департамент ЖКХ Белгородской области переименован в Министерство жилищнокоммунального хозяйства Белгородской области.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Уменьшить размер неустойки, подлежащей выплате ООО «Водпромтех-проект» в пользу Министерства ЖКХ Белгородской области по государственному контракту от 10.08.2020 №8379 на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту: «Строительство участка сетей водоотведения и очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 800 куб. м/сутки в с. Таврово Белгородского района Белгородской области», до 5539 руб. 47 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Мирошникова Ю. В.