Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А33-22337/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А33-22337/2025
г. Красноярск
19 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Николаевой К.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск

национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>,

ОГРН <***>) от 09.07.2025 № 709Б-2014

к обществу с ограниченной ответственностью охранное агентство «Молния» (ИНН

<***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4

статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности от

31.12.2024 № 125,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от

01.08.2025, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самойловой М.А.,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Росгвардии по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Молния» (далее – ответчик, ООО ОА «Молния») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 14.08.2025 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

14.08.2025 от ООО ОА «Молния» поступил отзыв на заявление с приложениями.

29.08.2025 от административного органа поступило дополнение к заявлению от 21.08.2025 № 7095-2529.

10.09.2025 от ООО ОА «Молния» поступил дополнительный отзыв на заявление с приложением доказательств устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», с учетом отсутствия возражений представителей лиц, участвующих в деле, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Код доступа к материалам дела -

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявление о привлечении к административной ответственности, дал пояснения по обстоятельствам дела.

Представитель ответчика факт совершения правонарушения не оспорил, просил наложить санкцию в виде предупреждения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО ОА «Молния» 28.10.2005 зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В период с 01.07.2025 по 16.07.2025 на основании Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», приказа Росгвардии от 30.11.2019 № 395 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности», распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю от 25.06.2025 № 197, административным органом проведена внеплановая выездная, документарная проверка ООО ОА «Молния» в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности с целью проверки сведений, представленных в заявлении ООО ОА «Молния», для переоформления лицензии на осуществление частной охранной деятельности, входящий № 142 от 19.06.2025.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

1. 21.08.2024 между АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» и ООО ОА «Молния» заключен договор № КРТС-24/5812 на оказание услуг по физической охране объектов топливно-энергетического комплекса, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на данных объектах, которые расположены по адресам, указанным в п.п. 2.2 технических условий договора (приложение № 6 к договору).

29.08.2024 между АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» и ООО ОА «Молния» заключен договор № КТЭЦ-3-24/5867 на оказание услуг по физической охране объектов топливно-энергетического комплекса, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на данных объектах, которые расположены по адресам, указанным в п.п. 2.2 технических условий договора (приложение № 6 к договору).

30.08.2024 между АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» и ООО ОА «Молния» заключен договор № КТЭЦ-1-24/5878 на оказание услуг по физической охране объектов топливно-энергетического комплекса, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на данных объектах, которые расположены по адресам, указанным в п.п. 2.2 технических условий договора (приложение № 6 к договору).

30.08.2024 между ООО «Сибирская генерирующая компания» и ООО ОА «Молния» заключен договор № ЕНФ-24/479 на оказание услуг по физической охране объектов топливно-энергетического комплекса, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на данных объектах, которые расположены по адресам, указанным в п.п. 2.2 технических условий договора ( приложение № 6 к договору).

ООО ОА «Молния» оказывает охранные услуги на вышеуказанных объектах с нарушением ч. 6 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пп. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, п. 1 специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

08.12.2022 № 2258, т.к. охраняемые объекты в соответствии с вышеуказанными договорами являются объектам топливно-энергетического комплекса, что подтверждается ответом на запрос из АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (исх. № 2/9-67907/25-0-0 от 01.07.2025), в связи с чем размер уставного капитала общества должен составлять не менее 0,75 миллиона рублей.

2. 02.07.2025 при проверке объекта охраны: административное здание Енисейского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания», расположенного по адресу: <...> и находящегося под охранной ООО ОА «Молния» установлено, что на момент проверки на объекте охраны находится постовая ведомость в которой указаны сведения о приеме частными охранниками специальных средств: палки резиновой и наручников. Вместе с тем, на объекте охраны установлено отсутствие документов о передачи специальных средств вновь заступающим частным охранникам, что является нарушением п.п. 1 п. 8 Правил приобретения, а также пп. «б» п. 10 Положения.

- в нарушение п. 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», а также пп. «б» п. 10 Положения, установлено, что хранение специальных средств на посту объекта охраны, а именно: палки резиновой осуществлялось не в опечатываемом, запирающемся на замок металлическом шкафу (сейфе), а на подоконнике.

- в нарушение п. 8 Положения, а также ч. 2 ст. 12.1 Закона, установлено, что должностная инструкция находящаяся на посту охраны не соответствует требованиям предъявляемым должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 4196, а именно:

1) в нарушение п. 10.4. Типовых требований, в разделе «Общие положения», не указан режим работы частного охранника на объекте охраны;

2) в нарушение п. 11 Типовых требований, в разделе «Права», не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами.

3. 10.07.2025 при проверке объекта охраны: база складского хозяйства (база СХ и НПМЗ, ТЭЦ-2), расположенного по адресу: <...>, установлено, что на момент проверки на объекте охраны находится постовая ведомость в которой указаны сведения о приеме частными охранниками специальных средств: палки резиновой и наручников. Вместе с тем, на объекте охраны установлено отсутствие документов о передачи специальных средств вновь заступающим частным охранникам, что является нарушением п.п. 1 п. 8 Правил приобретения, а также пп. «б» п. 10 Положения.

-в нарушение п. 8 Положения, а также ч. 2 ст. 12.1 Закона, установлено несоответствие должностной инструкции частного охранника, копия которой находилась на посту охраны на момент проверки, Типовым требованиям, а именно:

1) в нарушение п. 10.4. Типовых требований, в разделе «Общие положения», не указан режим работы частного охранника на объекте охраны;

2) в нарушение п. 11 Типовых требований, в разделе «Права», не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами.

4. 11.07.2025 при проверке объекта охраны: центральная проходная (пост № 1), расположенного по адресу: <...>,

установлено, что на момент проверки на объекте охраны находится постовая ведомость в которой указаны сведения о приеме частными охранниками специальных средств: палки резиновой и наручников. Вместе с тем, на объекте охраны установлено отсутствие документов о передачи специальных средств вновь заступающим частным охранникам, что является нарушением п.п. 1 п. 8 Правил приобретения, а также пп. «б» п. 10 Положения.

- в нарушение ч. 3 ст. 12 Закона, а также п.п. «г» п. 3 Положения, персонал и посетители вышеуказанного объекта охраны не проинформированы об обеспечении на объекте внутриобъектового и пропускного режима посредством размещения соответствующей информации в местах обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;

- в нарушение п. 8 Положения, а также ч. 2 ст. 12.1 Закона, установлено несоответствие должностной инструкции частного охранника, копия которой находилась на посту охраны на момент проверки, Типовым требованиям, а именно:

1) в нарушение п. 10.4. Типовых требований, в разделе «Общие положения», не указан режим работы частного охранника на объекте охраны;

2) в нарушение п. И Типовых требований, в разделе «Права», не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами.

3) в нарушение п. 7 Типовых требований, отсутствует лист ознакомления с должностной инструкцией.

5. 11.07.2025 при проверке объекта охраны: автомобильный въезд (пост № 2), расположенного по адресу: <...>, установлено, что на момент проверки на объекте охраны находится постовая ведомость в которой указаны сведения о приеме частными охранниками специальных средств: палки резиновой и наручников. Вместе с тем, на объекте охраны установлено отсутствие документов о передачи специальных средств вновь заступающим частным охранникам, что является нарушением п.п. 1 п. 8 Правил приобретения, а также пп. «б» п. 10 Положения.

- в нарушение п. 8 Положения, ч. 2 ст. 12 Закона, а также пп. 2 п. 4 Типовых требований, на момент проверки поста охраны указанного объекта отсутствовала заверенная копия должностной инструкции, регламентирующей действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовых функций.

6. 14.07.2025 при проверке объекта охраны: контрольно-пропускной и проездной пункт между «производственной» и «не производственной» территориями (КПП № 5), расположенного по адресу: <...>, установлено, что на момент проверки на объекте охраны находится постовая ведомость в которой указаны сведения о приеме частными охранниками специальных средств: палки резиновой и наручников. Вместе с тем, на объекте охраны установлено отсутствие документов о передачи специальных средств вновь заступающим частным охранникам, что является нарушением п.п. 1 п. 8 Правил приобретения, а также пп. «б» п. 10 Положения.

- в нарушение п. 8 Положения, а также ч. 2 ст. 12.1 Закона, установлено несоответствие должностной инструкции частного охранника, копия которой находилась на посту охраны на момент проверки, Типовым требованиям, а именно:

1) в нарушение п. 10.4. Типовых требований, в разделе «Общие положения», не указан режим работы частного охранника на объекте охраны;

2) в нарушение п. 11 Типовых требований, в разделе «Права», не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами.

7. 14.07.2025 при проверки объекта охраны: контрольно-пропускной и проездной пункт в районе весовой (КПП № 4), расположенного по адресу: <...>, установлено, что:

- в нарушение п. 8 Положения, ч. 2 ст. 12 Закона, а также пп. 2 п. 4 Типовых требований, на момент проверки поста охраны указанного объекта отсутствовала заверенная копия должностной инструкции, регламентирующей действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовых функций.

8. 14.07.2025 при проверке объекта охраны: котельная, расположенного по адресу: <...>, установлено, что на момент проверки на объекте охраны находится постовая ведомость в которой указаны сведения о приеме частными охранниками специальных средств: палки резиновой и наручников. Вместе с тем, на объекте охраны установлено отсутствие документов о передачи специальных средств вновь заступающим частным охранникам, что является нарушением п.п. 1 п. 8 Правил приобретения, а также пп. «б» п. 10 Положения.

- в нарушение п. 8 Положения, а также ч. 2 ст. 12.1 Закона, установлено несоответствие должностной инструкции частного охранника, копия которой находилась на посту охраны на момент проверки, Типовым требованиям, а именно:

1) в нарушение п. 10.4. Типовых требований, в разделе «Общие положения», не указан режим работы частного охранника на объекте охраны;

2) в нарушение п. 11 Типовых требований, в разделе «Права», не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами.

3) в нарушение п. 7 Типовых требований, отсутствует лист ознакомления с должностной инструкцией.

9. 11.07.2025 при проверке офиса ООО ОА «Молния», расположенного по адресу: <...> установлено, что в данной охранной организации имеются следующие специальные средства: палка резиновая (ПР-Контакт) в количестве 55 шт., палка резиновая (ПР-73М) в количестве 30 шт., наручники (БР-С2) в количестве 85 шт., а также средства пассивной защиты: бронежилет (ФАГОР-1) в количестве 24 шт., бронежилет (ФАГОР-4 АС) в количестве 21 шт., шлем защитный (ГВАРДЕЕЦ - 1) в количестве 8 шт., шлем защитный (БЕРЕТ) в количестве 21 шт., шлем защитный (ШБА) в количестве 10 шт., вместе с тем, в нарушение п. 7 Правил приобретения, а также п.п. «б» п. 10 Положения специальные средства указанные специальные средства и средства пассивной защиты хранились не в опечатываемом, запирающемся на замок металлическом шкафу (сейфе), а в помещении склада охранной организации расположенной по адресу: <...>.

10. В рамках проверке ООО ОА «Молния» установлено, что по состоянию на 16.07.2025 гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. ФИО4 16.05.1979г.р., которые являются работниками вышеуказанной охранной организации, подтверждаемые соответствующими удостоверениями частного охранника и личными карточками охранника ООО ОА «Молния» и допущены к оказанию охранных услуг объектов, находящихся под охраной вышеуказанной охранной организации, не имеют действующей ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 3 ст. 16 Закона, а также п.п. «г» п. 3 Положения.

Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.08.2025 № 24ЛРР00105082541702, нарушения квалифицированы административным органом по частям 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ООО ОА «Молния» к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные Федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьи 14.1 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно частям 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

В соответствии с пунктом 23 части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, устанавливаемых в сфере деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности, данный закон не распространяется.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 30.08.2022 № АКПИ22-494, пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» распространяется только на правоотношения, возникающие в связи с осуществлением должностными лицами контрольных (надзорных) мероприятий в рамках Федеральных законов от 26.12.2008 № 294-

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно статье 20 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности или частной охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов.

Внеплановая проверка общества проведена в соответствии с требованиями Приказа Росгвардии от 30.11.2019 № 395 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности" далее - Административный регламент).

В силу п. 36 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки.

Согласно пункту 37 Административного регламента внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

37.1. Выявление в результате проведения плановой проверки нарушений лицензионных требований.

37.2. Истечение срока исполнения охранной организацией ранее выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.

37.3. Наличие ходатайства охранной организации о проведении органом государственного контроля (надзора) внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

37.4. Поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений охранной организацией лицензионных требований.

37.5. Поступление информации от органов государственной власти и органов контроля (надзора) о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении охранной организацией законодательства Российской Федерации, регламентирующего частную охранную деятельность.

37.6. Поступление обращений граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) охранной организации либо его работников, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

37.7. Наличие распоряжения (приказа), изданного органом государственного контроля (надзора) в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В соответствии с пунктом 38 Административного регламента внеплановая выездная проверка может быть проведена органом государственного контроля (надзора) по

основанию, указанному в подпункте 37.4 пункта 37 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации, за исключением проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 37.4 пункта 37 настоящего Административного регламента (пункт 39 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, на основании Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», приказа Росгвардии от 30.11.2019 № 395 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности», распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю от 25.06.2025 № 197, административным органом в период с 01.07.2025 по 16.07.2025 проведена внеплановая выездная, документарная проверка ООО ОА «Молния» в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности с целью проверки сведений, представленных в заявлении ООО ОА «Молния», для переоформления лицензии на осуществление частной охранной деятельности, входящий № 142 от 19.06.2025.

О проведении проверки уведомлен заместитель прокурора Красноярского края, уведомление от 23.06.2025 № 7095-1879.

Таким образом, нарушения действующего законодательства в ходе проведения проверки административным органом допущены не были.

Исходя из статей 28.1, 28.2 КоАП РФ, Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пункта 4 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом управления в пределах, предоставленных полномочий.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.

По пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением

лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Закона о лицензировании особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности.

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 9).

Частная охранная деятельность в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании подлежит лицензированию.

Порядок осуществления охранной деятельности определяется Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1).

В силу пунктов 1, 2 статьи 1.1 Закон № 2487-1 в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности;

частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Согласно статье 3 Закона № 2487-1 к видам услуг, составляющим охранную деятельность, отнесены: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 данной части; 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 данной части; 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 названного Закона.

В силу статьи 11.2 Закона № 2487-1 Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено, в том числе Положение о лицензировании частной охранной деятельности.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения № 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», является: соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии частью 6 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» привлечение частных охранных организаций для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 1 Специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2258 установлено требование к частной охранной организации - размер уставного капитала частной охранной организации составляет не менее 0,75 миллиона рублей.

Согласно ответу на запрос АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» от 01.07.2025 № 2/9-67907/25-0-0 охраняемые объекты в соответствии с договорами, заключенными с ООО АО «Молния», являются объектам топливно-энергетического комплекса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, уставный капитал ООО ОА «Молния» составляет 250 000 рублей, тем самым размер установленного капитала общества не соответствует специальным требованиям к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Проверкой установлено, что на объекте охраны - центральная проходная (пост № 1), расположенного по адресу: <...>, персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об обеспечении на объекте внутриобъектового и пропускного режима посредством размещения соответствующей информации в местах обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на

объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 утверждены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны (далее - Типовые требования).

Так, пунктами 4, 7, 10.4, 11 Типовых требований к должностной инструкции предусмотрено, что

должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Заверенная копия должностной инструкции хранится на объекте охраны (п.п. 2 п. 4);

согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режимы в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится совместно с заверенной копией должностной инструкции на объекте охраны (п. 7);

режим работы частного охранника на объекте охраны (п. 10.4);

раздел II "Права" содержит перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны. Приводится перечень прав, предусмотренных статьей 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"). В разделе отражаются действия частного охранника при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов), взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами), а также порядок взаимодействия с представителями иных организаций, осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте (в случае их наличия). При оказании охранной услуги, предусмотренной пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно указываются права по пресечению функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (в случае включения частного охранника в соответствии с частью восьмой статьи 11 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в перечень работников частной охранной организации, которые вправе пресекать функционирование данных беспилотных аппаратов) (п. 11).

В ходе проверки, административным органом на объектах охраны общества выявлены нарушения указанных пунктов Типовых требований к должностной инструкции.

Согласно части 3 статьи 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В ходе проверки ООО ОА «Молния» административным органом выявлено, что на 16.07.2025 работники гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. ФИО4 16.05.1979г.р. допущены к оказанию охранных услуг объектов, не имея действующей ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Вышеуказанные выявленные нарушения в ходе проверки, свидетельствуют о допущенных обществом лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 3 Положения № 498, которые образуют объективную сторону административного правонарушения по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения № 498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 7, 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»:

приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (п. 7).

специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны (п. 8).

Из материалов дела следует, что при проведении проверки 02.07.2025 на объекте охраны - административное здание Енисейского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» (<...>), 10.07.2025 на объекте охраны - база складского хозяйства (база СХ и НПМЗ, ТЭЦ-2, <...>) на момент проверки на объекте охраны имелась постовая ведомость, в которой указаны сведения о приеме частными охранниками специальных средств: палки резиновой и наручников при отсутствии документов о передачи специальных средств вновь заступающим частным охранникам, хранение специальных средств на посту объекта охраны, а именно палки резиновой осуществлялось не в опечатываемом, запирающемся на замок металлическом шкафу (сейфе), а на подоконнике (административное здание Енисейского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания»).

Кроме того, 11.07.2025 при проверке офиса ООО ОА «Молния», расположенного по адресу: <...> проверкой выявлено, наличие специальных средств: палка резиновая (ПР-Контакт) в количестве 55 шт., палка резиновая (ПР-73М) в количестве 30 шт., наручники (БР-С2) в количестве 85 шт., а также средств пассивной защиты: бронежилет (ФАГОР-1) в количестве 24 шт., бронежилет (ФАГОР-4 АС) в количестве 21 шт., шлем защитный (ГВАРДЕЕЦ - 1) в количестве 8 шт., шлем защитный (БЕРЕТ) в количестве 21 шт., шлем защитный (ШБА) в количестве 10 шт., которые хранились не в опечатываемом, запирающемся на замок металлическом шкафу (сейфе), а в помещении склада охранной организации расположенной по адресу: <...>.

Вышеуказанные нарушения в ходе проверки, свидетельствуют о допущенных обществом лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 10 Положения № 498, которые образуют объективную сторону административного правонарушения по части 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, допущенные нарушения ООО ОА «Молния» подпункта «г» пункта 3 Положения № 498, образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, допущенные нарушения ООО ОА «Молния» подпункта «б» пункта 10 Положения № 498, отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований и образуют объективную сторону по части 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, последующее устранение нарушение не свидетельствует об отсутствии события вменяемых нарушений.

При таких обстоятельствах вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является установленной.

Следовательно, действия общества содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности на дату рассмотрения дела не пропущен.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Общество просит применить меру административного взыскания в виде предупреждения, однако, суд полагает доводы общества не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что обществом допущены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, у суда отсутствуют основания для применения в данном случае статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым

положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, суд считает подлежащим назначению наказания в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом, в силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ОА «Молния» включено в реестр в качестве субъекта малого предприятия с 01.08.2016.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие обстоятельства ни судом, ни административным органом не установлены.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб., то есть в размере санкции для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом,

привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в

законную силу решения суда. Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежей

УФК по Красноярскому краю (Управление

Росгвардии по Красноярскому краю)

Номер лицевого счета

04191D25730

ИНН получателя

<***>

КПП

246601001

Наименование банка

Отделение Красноярск Банка России

Номер счета получателя

03100643000000011900

БИК

010407105

ОКТМО

04701000

КБК

18011601141010001140

Кор/счет

40102810245370000011

УИН

18011624250805417028

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к

административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью охранное агентство «Молния» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 28.10.2005, юридический адрес: 660021, <...> зд. 156, к. 1, помещ. 2) к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья К.С. Николаева