Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А40-189856/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-189856/19-93-1582
г. Москва
03 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плаксиным В.О.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

к Арбитражному управляющему Пименову Е.Р.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2019 № 1557719

при участии:

от заявителя – Березин Н.Н. дов от 14.01.2019

от ответчика – Гогия Д.В. дов от 18.04.2019



УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Пименова Е.Р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Пименов Е.Р. предоставил отчет о своей деятельности с нарушением установленного законом срока.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Пименов Е.Р. представил отзыв на заявление. Просил признать выявленное нарушение по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и освободить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2015 по делу № А40-156208/2014 «Б» в отношении ООО «ТД «Космос» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пименов Евгений Романович.

Согласно протоколу первого собрания кредиторов ООО «ТД «Космос» от 12.05.2015 по дополнительному вопросу повестки дня «Об установлении периодичности проведения собрания (комитетов) кредиторов должника - не реже одного раза в 4 (четыре) месяца» принято решение установить периодичность проведения собрания (комитета) кредиторов должника - не реже одного раза в 4 (четыре) месяца.

Согласно, включенному в ЕФРСБ, сообщению от 01.03.2018 № 2503650 заседание комитета кредиторов ООО «ТД «Космос» состоялось 28.02.2018.

Однако согласно, включенному в ЕФРСБ, сообщению от 11.07.2018 № 2855451 заседание комитета кредиторов ООО «ТД «Космос» состоялось 09.07.2018.

На основании изложенного, Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Комаровым Иваном Алексеевичем в отношении арбитражного управляющего Пименова Евгения Романовича составлен протокол от 16.07.2019 № 1557719об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данный протокол составлен при наличии сведений об извещении Пименова Евгения Романовича надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок давности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

С учетом п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Пименов Е.Р. обязан представить комитету кредиторов ООО «ТД «Космос» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не позднее 28.06.2018.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Пименов Евгений Романович представил комитету кредиторов ООО «ТД «Космос» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства с нарушением срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ санкции в виде предупреждения.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.71,75, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Пименова Евгения Романовича к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Назначить Пименову Евгению Романовичу наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья В.Д.Поздняков