Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А44-4392/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-4392/2024

04 сентября 2024 года

Резолютивная часть объявлена 03 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л. А. Максимовой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Петровой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Новгородская лесопромышленная компания «Содружество»  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,


                                                          у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новгородская лесопромышленная компания «Содружество» (далее-Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее-Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30.

В судебное заседание по рассмотрению заявления по существу представитель  Общества не явился; в ходе подготовки дела к судебному разбирательству присутствующий в предварительном заседании  представитель Общества поддержал исковые требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении, пояснив, что Общество полагает несправедливыми условия договора аренды от 06.05.2008 № 30, согласно которым к части арендной платы, вносимой в федеральный бюджет, для ежегодной индексации применяется коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, что влечет увеличение платежей в федеральный бюджет и не сказывается на увеличении платежей в региональный бюджет, чего стороны при заключении договора предвидеть не могли, и что расценивается Обществом как существенное изменение условий, из которых стороны исходили в момент заключения договора, в связи с чем, имеются законные основания для внесения в договор изменений, предложенных Обществом.

Представитель Министерства в судебное заседание также не явился, от Министерства поступил отзыв от 28.08.2024, в котором  Министерство обратило внимание суда, что законных основания для внесения изменений в рассматриваемый договор аренды Министерство не усматривает, поскольку иное противоречит нормам части 2 статьи 71.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ).

Суд рассмотрел дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между комитетом лесного хозяйства Новгородской области и Обществом по результатам открытого конкурса был заключён договор аренды участка лесного фонда                    от 27.05.2004 № 1, зарегистрированный в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.07.2004 за                                         № 53-01/18-06/2004-450.

В 2008 году на основании заявления Общества о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 27.05.2004 № 1 между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 (л.д. 6).

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области; в связи с указанным арендодателем по договору № 150 в настоящее время выступает Министерство.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 23 429 га, состоящий из нескольких земельных участков (пункты 1 и 2 договора) (л.д. 6).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области договор зарегистрирован 04.12.2008 (л.д. 13).

К договору аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 стороны заключили дополнительные соглашения от 19.06.2009 (л.д. 22), от 31.08.2010 (л.д. 25),                                          от 20.02.2013 (л.д. 31).

При заключении договора аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 арендные платежи были рассчитаны в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (в действующей на момент заключении данного договора редакции) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно условиям договора аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 в редакции дополнительного соглашения от 20.02.2013: пункт 12: «арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 к настоящему договору на счета, указанные арендодателем, и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие оплату (л.д. 32).

 Приложением № 4 к договору определены ежегодные сроки внесения арендной платы, включая части арендной платы, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации, в данном случае, в бюджет Новгородской области, и в федеральный бюджет                     (л.д. 39).

Пунктом 13 договора аренды определено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ; в силу пункта 9  размер арендной платы , измененный в соответствии с пунктом 13 договора аренды, действует с момента вступления в силу нормативного правового акта, регулирующего изменение размера арендной платы (л.д. 33).

Поскольку ежегодно Правительством Российской Федерации путем применения коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов проводится индексация  арендной платы в части увеличения минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405  в 2024 году применяется коэффициент 3,14), при этом указанное не влечет увеличение в части арендной платы, зачисляемой в бюджет Новгородской области Общество обратилось в Министерство в порядке досудебного урегулирования с заявлением (с предложением) от 03.05.2024 (л.д. 43) о заключении Соглашения по внесению изменений в договор  аренды лесного участка от 06.05.2008                     № 30 в части увеличения платежей в областной бюджет путем применения к соответствующей части арендной платы коэффициента 1,75 вместо 1,6, применяющегося в настоящее время 1,6 (л.д. 43).

Ввиду отказа Министерством в заключении Соглашения по внесению изменений в договор  аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 (письмо от 04.06.2024, л.д. 45), Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30, просило изложить Приложение № 4 к  договору аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 в следующей редакции:.

«СРОКИ

внесения арендной платы»

Сроки внесения арендной платы .

Размер арендной платы на 2024 год, руб.


Всего

В том числе:



В федеральный бюджет

В бюджет субъекта РФ



2024 год


15.02.2024

1 150 816,49

        661 297,20

489 519,29

15.03.2024

1 150 816,46

        661 297,18

489 519,28

15.04.2024

1 150 816,46

661 297,18

489 519,28

     15.05.2024

1 150 816,45

       661 297,18


489 519,27

15.06.2024

1 150 816,45

661 297,18

489 519,27



Итого

5 754 082,31

      3 306 485,92


ч
     2 447 596,39

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает исковой заявление Общества не подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

   В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу статьи 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка., находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между комитетом и Обществом договор аренды участка лесного фонда от 27.05.2004 № 1 был заключён по результатам открытого конкурса.

Рассматриваемый в настоящем деле договор аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 заключен между сторонами Обществом и комитетом лесного хозяйства Новгородской области, который переименован в Министерство, в порядке переоформления по приказу комитета лесного хозяйства Новгородской области                             от 19.03.2008 № 145 и заявления Общества о переоформлении договора  аренды участка лесного фонда от 27.05.2004 № 1, заключенного с Обществом (арендатор) по результатам лесного конкурса (л.д. 6).

Таким образом, к договору аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 надлежит применять специальные нормы законодательства, регулирующие порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенный на торгах.

   Так, согласно статье 74.1 ЛК РФ:

   1. Изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

   2. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

   Таким образом, подлежащей применению при разрешении иска Общества по настоящему делу императивной нормой части 2 статьи 74.1 ЛК РФ введен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, за исключением определенных данной нормой закона случаев, перечень которых имеет закрытый характер и расширительному толкованию не подлежит.

    Суд в ходе судебного разбирательства не установил изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), что могло явиться основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30; в рассматриваемом деле, обстоятельства, на которые ссылается Общество как истец,  обосновывая свои требования о внесении изменений в договор,                       не связаны с изменениями в состоянии лесного фонда.

   Несостоятельны ссылки Общества на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка от 06.05.2008 № 30 исходили при его заключении, поскольку согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ такое изменение, которое может явиться основанием для внесения изменений в договор аренды должно явиться следствием природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стать основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. В данном случае доказательств наличия существенных изменений обстоятельств заключения договора вследствие перечисленных в части 2                                        статьи 74.1 ЛК РФ причин,  материалы дела не содержат, да и Общество как истец на такие обстоятельства не ссылалось.

    Следовательно, положения статьи 74.1 ЛК РФ не могут быть применены к спорным правоотношениям и быть положены в основу удовлетворения иска об изменении его условий. В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Доводы Общества о несправедливости условий договора аренды от 06.05.2008                   № 30, согласно которым к части арендной платы, вносимой в федеральный бюджет, для индексации применяется повышающий коэффициент, что влечет увеличение платежей в федеральный бюджет и не сказывается на увеличении платежей в региональный бюджет, не могут расцениваться в качестве законного основания для внесения изменений в рассматриваемый договор аренды лесного участка, заключенный на торгах; более того, суд полагает необходимым отметить, что согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях;  Общество же не наделено правом выступать при изменении договора аренды  в защиту публичных интересов, то есть, интересов Новгородской области, а на нанесение ущерба Обществу условиями договора аренды, которые Общество просит суд изменить, Общество ни в иске, ни в судебном заседании не ссылалось, суд такого не установил.

   Исходя из изложенного, поскольку изменение условия о размере арендной платы со ссылкой на статью 451 ГК РФ противоречит установленному в специальной норме части 2 статьи 74.1 ЛК РФ прямому запрету на изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключенного по результатам торгов, а предусмотренных законом условий преодоления такого запрета судом не выявлено, суд не установил законных оснований для удовлетворения исковых требований Общества, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

   Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 



Р Е Ш И Л:

1.В исковых требованиях общества с ограниченной ответственностью «Новгородская лесопромышленная компания «Содружество» (ИНН <***>,                     ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                                         Л.А. Максимова