Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А40-212837/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212837/21-121-1188
г. Москва
16 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи - Е. А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МТУ Ростехнадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.08.2011, 123056, <...>)

к ООО "СК Возрождение" (190121, Санкт-Петербург город, Союза Печатников улица, дом 5, литер А, помещение 1-Н, офис 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2018, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.09.2021 № 938-Г/3.3-17/Г-36


В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.),

от ответчика: неявка (изв.),



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СК Возрождение" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.09.2021 № 938-Г/3.3-17/Г-36.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение ответчиком предписания в установленный срок.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что МТУ Ростехнадзора в соответствии с решением от 11 августа 2021 г. № Р-200-174 проведена внеплановая выездная проверка ООО «СК Возрождение» при реконструкции объекта капитального строительства: «Комплексная реконструкция, реставрация и приспособление зданий бывшей городской усадьбы XVIII-XIX вв. (<...>, строения 7, 8, 9, 10, 11)», расположенного по адресу: Волхонка ул., дом 8, стр. 7, 8, 9, 10, 11, г. Москва (далее - Объект).

В ходе проведения проверки на Объекте установлено, что ООО «СК Возрождение» не устранило в установленный срок нарушения, указанные в предписании от 17 мая 2021 г. № 225-Г/3.3-20/Г-36, а именно:

- в нарушение требований проектной документации в теле монолитной балки на отм. +0.550 в/о 3/А-В имеются посторонние предметы (монтажная пена, доски), что нарушает требования части 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 3, 5 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», проектная документация шифр: 138-17/УКС-ВЛХ-ПОС1.ПЗ лист 14ППР 164-20/УКС-ВЛХ-ППР-3-2021 лист 49;

- в нарушение требований проектной документации не ведется мониторинг технического состояния за деформациями подземных конструкций зданий, подземных водонесущих коммуникаций, наблюдения за состоянием окружающей среды, наблюдения за гидрогеологическим режимом на территории, прилегающей к объекту, что нарушает требования части 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 3, 5 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», проектная документация шифр: 138-17/УКС-ВЛХ-ПОС1.ПЗ лист 66;

- в нарушение требований проектной документации отсутствует емкость с водой объемом 60 м3 для противопожарных нужд, что нарушает требования части 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 3, 5 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» Проектная документация шифр: 138-17/УКС-ВЛХ-ПОС стадия П лист 1.

По результатам проверки составлен акт проверки от 30 августа 2021 г. № 639-Г/3.3-20/Г-36.

Срок устранения нарушений был установлен до 17 августа 2021 г.

На основании выявленных нарушений государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в отношении ООО "СК Возрождение" составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2021 № 938-Г/3.3-17/Г-36 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие полномочного представителя ООО "СК Возрождение", при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № в ЕГРЗ 77-1-1-3-041120-2020 от 27.08.2020, выданное ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей изобразительных искусств имени А.С. Пушкина».

Подрядчиком на основании договора № ДП-04/12/12/2020 является ООО «СК Возрождение».

В соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является соблюдение: 1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации); 2) требования наличия разрешения на строительство; 3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса; 4) требований, установленных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; 5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, в том числе, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что ООО "СК Возрождение" в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что предписание от 17 мая 2021 г. № 225-Г/3.3-20/Г-36 обществом не оспаривалось в установленном законом порядке, не признано недействительным.

Как указывалось выше, в порядке главы 24 АПК РФ рассматриваемое предписание, как ненормативный правовой акт, устанавливающий обязанности и влекущий последствия, Обществом не оспорен и не признан судом недействительным, предписанием установлены нарушения ответчиком требований проектной документации, в связи с чем, признается судом законным и обоснованным.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также обстоятельства, указанные заинтересованным лицом в письменном отзыве, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно - 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Возрождение" (190121, Санкт-Петербург город, Союза Печатников улица, дом 5, литер А, помещение 1-Н, офис 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Возрождение" наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300 в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, ИНН <***> КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 84.11.12, ОКОПФ 75104, ОКФС 12, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, УИН 49877032109938331735, назначение платежа: «административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-212837/21-121-1188».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья:

Е.А. Аксенова