Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А55-1285/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



18 октября 2022 года

Дело №

А55-1285/2022



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2022 года



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Балькиной Л.С.


При ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,



рассмотрев в судебном заседании 11 октября 2022 года дело по иску, заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к ТСН "ПИЛОТ-ДЗЕРЖИНСКОГО 31"

Об обязании

Третьи лица:

Администрация городского округа Тольятти,

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И С",

Государственная жилищная инспекция Самарской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области,

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

при участии в заседании


от истца – ФИО2, представитель

от ответчика – не участвовал , извещен , от третьих лиц – не участвовал , извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ТСН "ПИЛОТ-ДЗЕРЖИНСКОГО 31" (далее – ответчик) об обязании ответчика создать места накопления ТКО для МКД, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования мотивированно не оспорил.

Определением от 29.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа Тольятти, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И С", Государственная жилищная инспекция Самарской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Третье лицо – Администрация г. о. Тольятти представило отзыв, в котором указала на то, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО лежит на лицах, осуществляющих управлением МКД.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> является ТСН «Пилот Дзержинского 31».

Вышеуказанный МКД располагается на земельном участке, предназначенном для его эксплуатации с кадастровым номером 63:09:0101162:614.

В состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета.

Постановлением мэрии г. Тольятти от 30.10.2008 № 2689-п/1 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на всей территории Самарской области, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018, на ООО «ЭкоСтройРесурс» возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области, а также получению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии Территориальной схемой.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что в соответствии с Территориальной схемой в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: <...>, имеется место накопления ТКО (широта 53.535149, долгота 49.307340) на твердом покрытии с двумя металлическими контейнерами объемом 0,75 куб.м. Однако, по данному адресу отсутствует место накопления ТКО на твердом покрытии, указанное в Территориальной схеме.

Ссылаясь на неправомерное уклонение ответчика как управляющей организации от исполнения обязанности по созданию мест по сбору твердых коммунальных отходов для вышеуказанного многоквартирного дома, истец обратился с рассматриваемым требованием в суд.


Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228.

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области и об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области».

Согласно п.1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Истец ссылается на то, что МКД, расположенный по адресу: <...>, оснащен мусороприемными камерами, подъезд мусоровоза к которым невозможен из-за отсутствия подъездных путей, а также ввиду прямого запрета Правил дорожного движения, запрещающих движение транспортных средств пешеходным дорожкам либо тротуарам, а также поступления многочисленных жалоб жильцов по факту нарушения асфальтового покрытия пешеходного тротуара, расположенного вдоль данного МКД при выходе из подъездов. Таким образом, у спорного МКД отсутствует контейнерная площадка, указанная в Территориальной схеме, а также отсутствуют подъездные пути к ней. Ввиду отсутствия подъездных путей к местам сбора ТКО по спорному МКД, а также отказом управляющей компании выкатывать контейнеры из мусороприемных камер к местам, доступным для возможной остановки мусоровоза, вывоз ТКО по адресу: <...> стал затруднителен.

В состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета.

Постановлением мэрии г. Тольятти от 30.10.2008 года №2689-п/1 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Жители МКД являются собственниками земельного участка сформированного для эксплуатации жилого дома в силу закона.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, обязанность по созданию и содержанию мест отходов лежит на жильцах многоквартирных домов и лицах, осуществляющих управление.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В пункте 26 (1) Перечня N 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта "д (2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В частности, в соответствии с подпунктом 3.7.1 указанных Правил на общество, как управляющую компанию указанных жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного, именно на управляющую компанию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в ее управлении.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2021 N Ф07-16297/2020 по делу N А05-13536/2019, а также от 20.05.2021 N Ф07-1276/2021 по делу N А05-8260/2020, по которому Определением Верховного Суда РФ от 21.09.2021 N 307-ЭС21-15848 отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11.08.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 по делу № А55-1228/2021, отказано в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным бездействие Администрации г.о. Тольятти (далее - администрация), выразившееся в неприятии мер по созданию мест накопления ТКО вблизи МКД, расположенного по адресу: <...>, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам и имеющих подъездные пути; обязании административного ответчика создать места накопления ТКО по адресу: <...>, соответствующие санитарноэпидемиологическим требованиям и имеющие подъездные пути для осуществления вывоза ТКО от указанного МКД в десятидневный срок с момента принятия решения.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что именно на управляющую компанию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в ее управлении.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Данная правовая позиция закреплена в Определении Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 N 2528-О "По запросу администрации Краснодарского края о проверке конституционности части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.11.2012 N 2013/12 по делу N А41-11344/11.

На основании вышеизложенного исковые требования следует удовлетворить, обязать Товарищество собственников недвижимости "ПИЛОТ-ДЗЕРЖИНСКОГО 31" в течение 25 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать места накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома , расположенного по адресу : <...>, соответствующие Территориальной схеме обращения с отходами , утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения , имеющие подъездные пути для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов от указанного дома.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.


Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости "ПИЛОТ-ДЗЕРЖИНСКОГО 31" в течение 25 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать места накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома , расположенного по адресу : <...>, соответствующие Территориальной схеме обращения с отходами , утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения , имеющие подъездные пути для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов от указанного дома.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости "ПИЛОТ-ДЗЕРЖИНСКОГО 31" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН <***>) 6000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.



Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Л.С. Балькина