Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А40-954/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-954/23-159-10
г. Москва
17 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ ЦЕНТР" (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПОРА ТЕЛЕКОМ" (109377, <...>, ЭТАЖ 2 ОФИС 209, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2009, ИНН: <***>)

о взыскании 1 542 485,84 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.11.2022г.

от ответчика: неявка

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр» обратилось в суд с иском к ООО «Опора Телеком» о взыскании стоимости бездоговорного потребления в сумме 1 542 485 руб. 84 коп. за период с 10.01.2022 по 12.07.2022 по акту № 36-056082.

Исковые требования мотивированы установленным фактом бездоговорного потребления в заявленный период.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик, заявленные требования не признал, по доводам письменного отзыва на иск, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с п. 2 Правил № 861, Приказом ДГРТ Воронежской области от 29.12.2021 № 78/22 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Воронежской области на 2022 год» филиал ПАО «Россети Центр» является сетевой организацией на территории Воронежской области, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Между ПАО «Россети Центр» и ООО «Опора Телеком» 10.01.2021 был заключен договор №3600/16874/21 (42138560) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям оборудования сотовой связи, расположенного по адресу: Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки, северная часть кадастрового квартала 36:28:0105002.

12.07.2022 сотрудники ПАО «Россети Центр» производили осмотр линии электропередачи 0,4 кВ № 2 КТП 572 В Л 10-8 ПС Ендовище и выявили потребление электроэнергии ООО «Опора Телеком» в отсутствие договора энергоснабжения (отсутствие договора энергоснабжения подтверждается письмом ПАО «ТНС энерго Воронеж» № 197 от 13.07.2022).

Подобное потребление электрической энергии на основании п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее -Основные положения № 442) является бездоговорным потреблением.

На основании п. 177 Основных положений № 442 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составлен акт № 36 - 056082 от 12.07.2022.

В соответствии с требованиями указанной нормы акт бездоговорного потребления был составлен в присутствие представителя Ответчика - ФИО3 (доверенность № 77 АД 0546167 от 25.05.2022), который представил свои возражения относительно факта бездоговорного потребления, но подписывать акт отказался.

При составлении акта сотрудниками ПАО «Россети Центр» осуществлялась видеосъемка.

Стоимость бездоговорного потребления указана в расчёте к акту и составляет 1 542 485,84 руб.

Период бездоговорного потребления определен с 10.01.2022 (дата заключения договора об осуществлении технологического присоединения) до 12.07.2022 и составляет 4392 часа.

Объем потребления определён по формуле исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода для трехфазного ввода (пункта 2 Приложения № 3 к Основным положениям № 442).

Акт бездоговорного потребления составлен в июле 2022 года.

Цена, по которой сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь определяется гарантирующим поставщиком на основании пунктов 86, 96 и 102 Основных положений № 442 и на основании п. 98 Основных положений №442 публикуется на официальном сайте гарантирующего поставщика. Как следует из сведений, предоставленных гарантирующим поставщиком на сайте https://voronezh.tns-e.ru, предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), приобретаемую сетевыми организациями в целях компенсации потерь за июль 2022 года составляет 3,27997 руб. (без НДС) за кВт.

Согласно приложению № 1 Приказа ДГРТ Воронежской обл. от 29.12.2021 № 78/2022 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Воронежской области на 2022 год», тариф на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, рассчитывающихся по одноставочному тарифу по уровню напряжения НН составляет 4,60337 руб. за кВт.

Уровень напряжения НН определён на основании абзаца 2 п. 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, и п. 44,45 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке». Объект присоединён к В Л 0,4 кВ.

08.11.2022 в адрес ответчика повторно направлена претензия с копией акта бездоговорного потребления, справка-расчет и счет для оплаты стоимости бездоговорного потребления.

В ответ ООО «Опора Телеком» ответило отказом в принятии акта бездоговорного потребления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает, что ответчика имеется обязанность по оплате выявленного бездоговорного потребления.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в свою очередь указал на то, что пунктом 6 Договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения. Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению Базовой станции к электрическим сетям должны быть исполнены в срок до 30.03.2022 года.

ПАО «Россети Центр» не выполнило указанную обязанность в срок до 30.03.2022 года, и на сегодняшний день за данное нарушение в отношении ПАО «Россети Центр» 31.01.2023 должностным лицом, уполномоченным выносить определение о возбуждении дела и проведении административного расследования (Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области) было вынесено определение о возбуждении дела № 036/04/9.21-114/2023 об административном правонарушении и проведении административного расследования предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в части нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, в адрес ООО «Опора Телеком» направлено определение о привлечении лица в качестве потерпевшего по делу № 036/04/9.21-114/2023 об административном правонарушении. На сегодняшний день рассмотрение административного дела находится на стадии административного расследования.

Указанный факт нарушения подтверждает бездействие Истца в части выполнения своих обязанности по присоединению к электрическим сетям, повлекшим в дальнейшем неправомерному начисление задолженности по бездоговорному потреблению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав именно ответчиком.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), Правилам функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 (далее Правила функционирования).

Положения п. 27 Основных положений предусматривают, что электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с абз. 9 п. 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. В указанном случае речь идет о неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Согласно п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х настоящего документа.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год (п. 189 Основных положений 442). Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что истец является владельцем объектов электросетевого хозяйства, к которым осуществлено подключение энергопринимающих устройств ответчика.

В п. 121 Основных положений установлено, что при выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разделом Х настоящего документа акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

Для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака: самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Наличие любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае имеют место оба признака (на дату проверки): договор энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) у ответчика в отношении спорной точки поставки заключен не был, акт технологического присоединения между сетевой организацией и ответчиком не подписан.

Следовательно, истцом правомерно составлены акты о бездоговорном потреблении.

Факт бездоговорного потребления электрической энергии до подписания акта об осуществлении технологического присоединения и заключения договора энергоснабжения подтвержден материалами дела и надлежащими доказательства со стороны ответчика не опровергнут. Расчеты объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществлены сетевой организацией в соответствии с приложением № 3 к Основным положениям № 442.

Возражения ответчика относительно заявленных требований признаны судом необоснованными.

По результатам рассмотрения дела № 036/04/9.21-114/2023 об административном правонарушении УФАС по Воронежской области прекратило производство по делу в связи с отсутствием в действиях ПАО «Россети Центр» события административного правонарушения.

При этом УФАС по Воронежской области установлено, что ПАО «Россети Центр» выполнило свою часть мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям 20.01.2022, то есть ранее установленного Правилами технологического присоединения № 861 срока, который был установлен до 30.03.2022.

Соответственно, доводы Ответчика о бездействии сетевой организации по выполнению мероприятий со своей стороны опровергаются постановлением УФАС по Воронежской области от 24.03.2023.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что на основании абз.5 п. 39 (1) Основных положений № 442, абз. 1 п. 19 (1) Правил технологического присоединения № 861 допускаются действия заявителя по потреблению электроэнергии до завершения мероприятий по технологическому присоединению в отсутствие договора энергоснабжения при указании в заявке на осуществление технологического присоединения, поданной в сетевую организацию, информации об организации, с которой заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения, и такие действия заявителя не являются бездоговорным потреблением.

Согласно п. 141 Основных положений № 442 для целей определения объемов потребления электроэнергии на розничных рынках используются показания приборов учета, имеющие неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенные в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством РФ об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета).

С учетом положений п. 141 Основных положений № 442 о расчетах с гарантирующим поставщиком за потребленную электроэнергию на основании показаний допущенных в эксплуатацию приборов учета потребление электроэнергии до завершения процедуры технологического присоединения возможно только в случае допуска прибора учета в эксплуатацию.

П. 39 (1) Основных положений № 442 не содержит каких-либо исключений из общего порядка определения объемов потребленной электроэнергии по показаниям допущенного в эксплуатацию прибора учета и не позволяет производить расчеты за электроэнергию по показаниям прибора учета, не соответствующего требованиям Основных положений № 442.

Таким образом, для реализации права на потребление электроэнергии до завершения процедуры технологического присоединения потребителю необходимо было обратиться в сетевую организацию за допуском прибора учета в эксплуатацию ранее составления акта об осуществлении технологического присоединения.

Такого обращения от потребителя не поступало, и прибор учета электроэнергии был опломбирован только 12.07.2022. Показания прибора учета на момент допуска в эксплуатацию составили 6 502,54 кВтч, что подтверждает факт потребления электроэнергии ООО «Опора Телеком».

Согласно абз. 5 п. 39 (1) Основных положений №. 442 объем потребления электроэнергии, потребленный до завершения процедуры технологического присоединения, подлежит оплате заявителем после заключения соответствующего договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Однако ООО «Опора Телеком» не оплачивало в адрес ПАО «ТНС энерго Воронеж» (гарантирующий поставщик на территории Воронежской области) объем потребленной до завершения процедуры технологического присоединения. Расчеты между ПАО «ТНС энерго Воронеж» и ООО «Опора Телеком» за электроэнергию начали осуществляться в августе 2022 года с показаний прибора учета 6 502,54 кВтч. Соответственно, ранее потребленный объем электроэнергии не оплачен потребителем ни в адрес ПАО «Россети Центр», ни в адрес ПАО «ТНС энерго Воронеж».

Как следует из письма ПАО «ТНС энерго Воронеж» от 31.03.2023 в адрес УФ АС по Воронежской области, ООО «Опора Телеком» обратилось о включении в действующий договор энергоснабжения с 01.08.2022 новой точки поставки - базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу Семилукский район, г. Семилуки, северная часть кадастрового квартала 36:28:0105002. При этом потребитель не предлагал гарантирующему поставщику оплату потребленной ранее электроэнергии или распространение действия договора энергоснабжения по новой точке поставки на потребление электроэнергии, возникшее ранее.

Соответственно, данное обстоятельство свидетельствует о том, что в данном случае потребление электроэнергии ООО «Опора Телеком» является бездоговорным, так как Ответчик не следовал норме, изложенной в абз. 5 п. 39 (1) Основных положений № 442. При этом расчет объема потребленной электроэнергии в отсутствие допущенных в эксплуатацию приборов учета производится расчетным способом (п. 2 Приложения № 3 к Основным положениям № 442).

Вопреки утверждениям ответчика, полномочия антимонопольного органа при применении ст. 10 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» состоят в пресечении монополистической деятельности -выявлении нарушений, обусловленных использованием экономического положения лицом, доминирующим на рынке, а не в осуществлении контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами норм гражданского, жилищного и иного законодательства, и не в разрешении гражданских споров в административном порядке (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2016 № 301-КГ16-1511, от 01.03.2018 № 306-КГ17-17056).

Таким образом, из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что наличие у конкретного юридического лица статуса хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, само по себе не означает, что любое несоблюдение им требований действующего законодательства свидетельствует о ведении монополистической деятельности, запрещенной согласно части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 12.04.2023 № 310-ЭС23-3565 по делу № А36-8632/2021 право на выявление фактов неучтенного потребления электроэнергии, составление актов и предъявление потребителю к оплате объемов электроэнергии, определенных расчетным способом, вытекает из положения хозяйствующего субъекта, оказывающего услуги по передаче электрической энергии. Занятие хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке услуг по передаче электрической энергии не свидетельствует о том, что любая недобросовестность, проявленная им при реализации прав в рамках договорных отношений с потребителем, является нарушением антимонопольного запрета, А имеющийся между сторонами гражданско-правовой спор о взыскании неучтенного потребления не является предметом антимонопольного контроля.

Таким образом, между ПАО «Россети Центр» и ООО «Опора Телеком» возник гражданско-правовой спор по взысканию стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, который в соответствии со сложившейся судебной практикой подлежит рассмотрению в суде, а не в не в ФАС по Воронежской области.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении заявленных требований в размере 1 542 485,84 руб.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167- 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПОРА ТЕЛЕКОМ" (109377, <...>, ЭТАЖ 2 ОФИС 209, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2009, ИНН: <***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ ЦЕНТР" (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>) 1 542 485 (один млн. пятьсот сорок две тыс. четыреста восемьдесят пять) руб. 84 коп. – стоимость бездоговорного потребления электрической энергии, а также 28 425 (двадцать восемь тыс. четыреста двадцать пять) руб. - расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.А. Константиновская