Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А32-16541/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-16541/2022


Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Федерального агентства железнодорожного транспорта (ИНН 7708525167 ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Таманьнефтегаз» (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФКУ «Ространсмодернизация» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

об обязании передать объект концессионного соглашения от 25.08.2016 № 79КС,

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3, от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство железнодорожного транспорта обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Таманьнефтегаз» об обязании передать объект концессионного соглашения от 25.08.2016 № 79КС.

Истцом и ответчиком обеспечена явка своих представителей в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому АО «Таманьнефтегаз» возражает относительно заявленных требований.

Истцом в ходе судебного заседания заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому Федеральное агентство железнодорожного транспорта просит обязать АО «Таманьнефтегаз» передать Федеральному агентству железнодорожного транспорта по акту приема-передачи объект концессионного соглашения от 25.08.2016 № 79КС в той степени готовности, в которой он находится на момент вынесения судом решения - объекты капитального строительства, состоящие из объектов железнодорожной инфраструктуры общего пользования:

1. железнодорожные пути, контактная сеть и совокупность технических средств, используемых для регулирования и обеспечения безопасности движения поездов на примыкании к обгонному пункту 22 км железнодорожной линии Вышестеблиевская - Тамань-пассажирская, в которые входят:

1.1. стрелочный перевод № 1.1 марки 1/18 в четной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта;

1.2. стрелочный перевод № 1.2 марки 1/11 в четной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта;

1.3. стрелочные переводы № 1.3, 1.4, 1.5 марки 1/11 в нечетной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта;

1.4 дополнительный приемно-отправочный путь № 1.1 на обгонном пункте 22 км длинной 1,3 км от стрелочного перевода № 1.1 марки 1/18 в четной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта до стрелочного перевода 1.5 марки 1/11 в нечетной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта для обработки поездопотоков от существующих портовых терминалов, расположенных на территории морского порта Тамань в направлении ст. Вышестеблиевская (Участок 1А);

1.5. предохранительный тупик № 1.2 длинной 0,1 км от стрелочного перевода № 1.2 марки 1/11 в четной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта до тупикового упора;

1.6. участки ж/д пути от стрелочного перевода 1.5 марки 1/11 в нечетной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта до границы земельного отвода Линейного объекта длинной 0,2 км и от стрелочного перевода № 1.3 марки 1/11 в нечетной горловине обгонного пункта 22 км Линейного объекта до границы земельного отвода Линейного объекта длинной 0,3 км;

1.7. технические средства, используемые для регулирования и обеспечения безопасности движения поездов;

1.8. устройства локальной сети;

2. Железнодорожные пути, путепровод тоннельного типа, контактная сеть и совокупность технических средств, используемых для регулирования и обеспечения безопасности движения поездов на примыкании к железнодорожной линии Вышестеблиевская - Тамань-пассажирская в районе 29 км, в которые входят:

2.1. стрелочный перевод марки 1/18 на главном ходу с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление для пассажирских поездов на Крым;

2.2. участок ж/д пути от стрелочного перевода марки 1/18 на главном ходу с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление для пассажирских поездов на Крым до стрелочного перевода марки 1/18 на участке ж/д пути длинной 0,8 км, предназначенном для движения грузовых ж.д. составов в направлении на станцию Портовая и в направлении существующих портовых терминалов, расположенных на территории морского порта Тамань;

2.3. путепровод тоннельного типа длинной 0,1 км на пересечении участка ж/д пути от стрелочного перевода марки 1/18 на главном ходу с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление для пассажирских поездов на Крым до стрелочного перевода марки 1/18 на участке ж/д пути длинной 0,8 км, предназначенном для движения грузовых ж.д. составов в направлении на станцию Портовая и в направлении существующих портовых терминалов, расположенных на территории морского порта Тамань и главного хода Линейного объекта, включая фундаменты, ж.б. каркас и подпорные стены;

2.4. стрелочный перевод марки 1/18 на участке ж/д пути от стрелочного перевода марки 1/18 на главном ходу с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление для пассажирских поездов на Крым до стрелочного перевода марки 1/18 на участке ж/д пути длинной 0,8 км, предназначенном для движения грузовых ж.д. составов в направлении на станцию Портовая и в направлении существующих портовых терминалов, расположенных на территории морского порта Тамань с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление на существующие портовые терминалы, расположенные на территории морского порта Тамань;

2.5. участок ж/д пути от стыка рамного рельса стрелочного перевода марки 1/18 на участке ж/д пути от стрелочного перевода марки 1/18 на главном ходу с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление для пассажирских поездов на Крым до стрелочного перевода марки 1/18 на участке ж/д пути длинной 0,8 км, предназначенном для движения грузовых ж.д. составов в направлении на станцию Портовая и в направлении существующих портовых терминалов, расположенных на территории морского порта Тамань с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление на существующие портовые терминалы, расположенные на территории морского порта Тамань до границы земельного отвода Линейного объекта длинной 0,4 км;

2.6. стрелочный перевод марки 1/9 на участке ж/д пути от стрелочного перевода марки 1/18 на главном ходу с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление для пассажирских поездов на Крым до стрелочного перевода марки 1/18 на участке ж/д пути длинной 0,8 км, предназначенном для движения грузовых ж.д. составов в направлении на станцию Портовая и в направлении существующих портовых терминалов, расположенных на территории морского порта Тамань с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление на существующие портовые терминалы, расположенные на территории морского порта Тамань для предохранительного тупика;

2.7. участок ж/д пути предохранительного тупика от стрелки стрелочного перевода марки 1/9 на участке ж/д пути от стрелочного перевода марки 1/18 на главном ходу с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление для пассажирских поездов на Крым до стрелочного перевода марки 1/18 на участке ж/д пути длинной 0,8 км, предназначенном для движения грузовых ж.д. составов в направлении на станцию Портовая и в направлении существующих портовых терминалов, расположенных на территории морского порта Тамань с прямым направлением на ст. Портовая, боковое направление на существующие портовые терминалы, расположенные на территории морского порта Тамань для предохранительного тупика до тупикового упора;

2.8. технические средства, используемые для регулирования и обеспечения безопасности движения поездов;

2.9. устройства контактной сети.

Обязать АО «Таманьнефтегаз» передать Федеральному агентству железнодорожного транспорта по акту приема-передачи документы, а именно:

1. правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположен объект концессионного соглашения от 25.08.2016 № 79КС;

2. градостроительные планы земельных участков, представленные для получения разрешения на строительство;

3. разрешение на строительство;

4. заключение Ростехнадзора от 19.07.2021 № 21-19-25-21;

5. акты о подключении (технологическом присоединении) объекта концессионного соглашения от 25.08.2016 № 79КС;

6. документы, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

7. технический план объекта концессионного соглашения от 25.08.2016 № 79КС;

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании изложенного, уточнения исковых требований принять.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Федеральным агентством железнодорожного транспорта (концедент) и ЗАО «Таманьнефтегаз» (концессионер) 25.08.2016 заключено Концессионное соглашение № 79КС.

В соответствии с условиями Соглашения Концессионер обязался за свой счет осуществить строительство и ввод в эксплуатацию Объекта «Железнодорожные пути на примыкании к обгонному пункту 22 км железнодорожной линии Вышестеблиевская - Тамань-пассажирская» и «Железнодорожные пути на примыкании к железнодорожной линии Вышестеблиевская - Тамань-пассажирская в районе 29 км» в рамках строительства объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

Состав объекта соглашения, его описание приведены в приложениях № 1д.1.д.2 к соглашению и в дополнительном соглашении № 1 от 20.08.2020.

В отношении Объекта 19.07.2021 получено заключение Ростехнадзора № 21-19-25-21 о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.

Однако, в связи с тем, что объект в установленные соглашением сроки концеденту передан не был, в эксплуатацию не введен, акт приемки объекта - КС 14 концедентом не подписан, в адрес ЗАО «Таманьнефтегаз» Росжелдором отправлена претензия от 28.09.2021 за № ИК-35/6198-ис с требованиями до 1 ноября 2021 г.:

1) ввести Объект в эксплуатацию;

2) провести мероприятия для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на Объект и зарегистрировать право собственности Российской Федерации в отношении Объекта;

3) после выполнения пунктов 1 и 2 передать Объект Концеденту.

В соответствии с условиями пункта 91 Соглашения, отраженным в Претензии, Концессионер должен направить Ответ на заявленное требование в течении 10 календарных дней с момента ее получения.

Согласно данным Почты России, указанная Претензия была получена ЗАО «Таманьнефтегаз» 14.10.2021.

В связи с неполучением ответа на Претензию, Росжелдором в адрес ЗАО -Таманьнефтегаз» было направлено письмо с требованием о предоставлении Федеральному агентству железнодорожного транспорта информации о предпринятых действиях и решениях по исполнению требований, изложенных в Претензии (исх. № ИК-35/7343-ис от 18.11.2021).

Какой-либо информации по направленным письмам в адрес Росжелдора в предусмотренный срок от ЗАО «Таманьнефтегаз» не поступало.

Вместе с тем, срок действия Соглашения с учетом заключения Дополнительного Соглашения № 1 от 20.08.2020 был установлен до 01.07.2021.

Пунктом 85 Соглашения предусмотрены основания прекращения Соглашения.

В соответствии с подпунктом а) пункта 85 Соглашения, истечение срока действия Соглашения влечет его прекращение.

Пункт 32 Соглашения устанавливает, что Концессионер обязан передать Концеденту, а Концедент обязан принять Объект Соглашения в дату прекращения Соглашения.

Согласно абзацу 2 пункта 89 Соглашения, в случае прекращения Соглашения з соответствии с пунктом 85 Соглашения, Концессионер обязуется безвозмездно передать в собственность Концедента Объект Соглашения в той степени готовности, в которой Объект Соглашения находится на момент прекращения Соглашения.

При этом, в соответствии с пунктом 34 Соглашения, Концессионер передает Концеденту документы, относящиеся к передаваемому Объекту Соглашения, одновременно с его передачей Концеденту.

Поскольку ответчиком претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился с указанным иском в суд.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

При этом истец вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) концессионное соглашение заключается в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителем.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) определены существенные условия концессионного соглашения, к которым отнесены обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1); обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (пункт 2); срок действия концессионного соглашения (пункт 3); описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения (пункт 4); цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (пункт 6).

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.07.2016 г. № 1605-р между Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее по тексту -Росжелдор) и ЗАО «Таманьнефтегаз» 25.08.2016 заключено концессионное соглашение № 79КС о создании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на территории Таманского полуострова - первый в Российской федерации проект государственно-частного партнерства в области развития железнодорожной инфраструктуры.

По условиям Концессии Федеральное агентство Росжелдор, как концедент, взяло на себя обязанность предоставить землю, проектно-сметную документацию и положительное заключение государственной экспертизы на строительство объектов Концессии, а ЗАО «Таманьнефтегаз», как концессионер, взяло на себя обязанность железнодорожного строительства с последующей эксплуатацией объектов Концессии за счет собственных средств. Заказчиком разработки проектной документации и сервитутодателем выступало ФКУ «Ространсмодернизация».

Положения концессионного соглашения устанавливают для сторон корреспондирующие права и обязанности.

Согласно пунктов 4, 5 и 6 концессионного соглашения концедент принял на себя обязательство разработать, с возможностью выделения отдельным этапом строительства объекта соглашения, и, после получения положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», передать концессионеру проектную документацию в соответствии с технико-экономическими показателями объекта.

Срок исполнения указанного обязательства – 30.09.2016.

Однако из отзыва ответчика следует, что проектная документация в составе объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» (объекты федеральной собственности)» в части этапа 1.1. «Объекты железнодорожной инфраструктуры федеральной собственности, создаваемые за счет внебюджетных средств на концессионной основе, необходимые для транспортного обеспечения существующих в южной части Таманского полуострова портовых мощностей, с учетом перспектив развития», получившая положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 01.11.2019 № в ЕГРЗ 23-1-1-3-030367-2019 и утвержденная распоряжением ФКУ «Ространсмодернизация» от 11.11.2019 № ИВ-6-р, поступила в адрес Концессионера только 20.11.2019, то есть пропуск срока исполнения обязательства превысил 3 года.

ЗАО «Таманьнефтегаз» письмом исх. № 10/408 от 19.04.2019 обратилось в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ЗАО «Таманьнефтегаз» отказано по причине отсутствия в полном объеме проектной документации на заявленный объект в соответствии с письмом № 15305-ВК/ОЗ от 26.04.2019.

Разрешение на строительство № 23-000-2089-2019МС выдано только 16.12.2019.

Представитель ответчика пояснил, что истец также задержал процедуру заключения соглашения об установлении сервитута.

Согласно пункта 20 концессионного соглашения Концедент принял на себя обязательство сформировать и передать концессионеру в соответствии с договором аренды или на ином законном основании, земельные участки, на которых расположен объект соглашения, не позднее первого полугодия 2017 года (то есть до 30.06.2017).

Однако, необходимые для строительства объекта участки переданы в пользование Концессионеру частично – 22.12.2017, а в полном объеме - только 21.01.2019, что подтверждается соответствующими соглашениями об установлении частного сервитута в отношении земельных участков, то есть пропуск срока исполнения обязательства превысил полтора года.

Указанные обстоятельства обусловлены действиями истца, допустившего просрочку исполнения обязательств, и повлекли за собой невозможность для Концессионера реализации своевременного исполнения обязательств по завершению строительства Объекта Концессии и, как следствие, своевременной передачи Объекта Концессионного соглашения Концеденгу в заявленный при подписании соглашения срок.

В этой связи по инициативе ЗАО «Таманьнефтегаз» на основании Распоряжения Правительства от 19.08.2020 № 2133-р, срок действия концессионного соглашения продлен до 01.07.2021, заключено дополнительное соглашение № 1 от 20.08.2020, однако, концессия продлена на 1 год - до 01.07.2021.

Из пояснений ответчика следует, что ЗАО «Таманьнефтегаз» завершило строительно-монтажные работы к июню 2021 года. Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации получено 19.07.2021.

Для ввода в эксплуатацию необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок, в данном случае - трехстороннее соглашение об установлении сервитута между ФКУ «Ространсмодернизация» как правообладателем земельных участков, Росжелдором как концедентом и ЗАО «Таманьнефтегаз» как концессионерос.

Срок Сервитута истёк 01.07.2021, о чем ЗАО «Таманьнефтегаз» неоднократно сообщало Росжелдору и Министерству транспорта Российской Федерации (Минтранс), в том числе дважды до срока истечения действия сервитута (письма: № 1/164 от 19.05.2021, № 1/184 от 10.06.2021, № 1/265 от 05.08.2021, № 1/282 от 20.08.2021, № 1/338 от 20.10.2021, № 10/27 от 01.02.2022, № 10/51 от 25.02.2022).

ЗАО «Таманьнефтегаз» также неоднократно предлагало Минтрансу и Росжелдору продлить сроки ввода объектов концессии в постоянную эксплуатацию до 01.07.2023 с целью завершения всех работ, связанных с достижением расчётных скоростей движения, соответствующее обоснование представлено Росжелдору 25.02.2022.

10.06.2021 ЗАО «Таманьнефтегаз» в дополнение к своему письму от 19.05.2021 № 1/164 повторно обратилось в Минтранс РФ и Росжелдор с письмом № 1/184 о том, что задержка ввода в эксплуатацию лишает концессионера права пользования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения согласно пункту 45 соглашения, что является существенным условием соглашения.

05.08.2021 ЗАО «Таманьнефтегаз» направило письмо № 1/265 Министерству транспорта РФ касательно вопроса ввода в эксплуатацию Объекта Концессионного соглашения и с просьбой о продлении срока действия Концессионного соглашения № 79КС от 25.08.2016.

20.08.2021 ЗАО «Таманьнефтегаз» направило письмо № 1/282 во исполнение Распоряжения Правительства направило Минтрансу РФ и Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор) дорожную карту по вводу объектов Концессионного соглашения в эксплуатацию, с учетом позиции Северо-Кавказкой железной дороги - филиала ОАО РЖД по пуско-наладочным работам.

20.10.2021 письмом № 1/338 ЗАО «Таманьнефтегаз» направило в Минтранс РФ и Росжелдор проект распоряжения Правительства и изменения к концессионному соглашению по продлению срока действия концессионного соглашения, а также финансово-экономическое обоснование и пояснительную записку.

Ответчик направил в Минтранс России и истцу письмо от 12.05.2022 № 10/93 с предложением предоставить сервитуты на земельные участки для оперативного ввода объектов концессионного соглашения в эксплуатацию. В ответ 10.06.2022 истец письмом № АД-35/597-ис сообщил ЗАО «Таманьнефтегаз» о том, что вопрос о заключении соглашения о сервитуте нецелесообразен, поскольку рассматривается иск Росжелдора к ЗАО «Таманьнефтегаз».

Согласно письма ФКУ «Ространсмодернизация» от 08.06.2022 № ИГ-83/6385 на основании обращения ЗАО «Таманьнефтегаз» от 12.05.2022 № 10/93, ФКУ «Ространсмодернизация» считает возможным заключить соглашение об установлении сервитутов, в соответствии с главой 5 Земельного кодекса Российской Федерации и обратилось в Министерство транспорта Российской Федерации с просьбой в максимально сжатый срок согласовать заключение указанных соглашений.

С целью ускорения процедуры заключения соглашений об установлении сервитутов земельных участков, ответчик принял на себя расходы и организацию работ по подготовке необходимых материалов, направив в адрес ФКУ «Ространсмодернизация» письмо от 09.06.2022г. № 1/360 с приложением схем границ земельных участков и отчета независимого оценщика о размере платы.

Таким образом, у ответчика без предоставления документов на право пользование земельными участками, отсутствуют основания и право на обращение за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем ответчик неоднократно обращался к истцу письмами. При этом у ответчика имеется реальная возможность ввести в постоянную эксплуатацию объект концессионного соглашения.

В качестве доказательства обстоятельств, подтверждающих факт надлежащего исполнения Ответчиком обязательств Концессионера, установленных положениями п. 11. Концессионного соглашения, следует считать не только заключение от 19.07.2021 Северокавказского управления Ростехнадзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, но и составленный 25.02.2020 межведомственной комиссией «Акт Обследования железнодорожных путей общего пользования, строящихся ЗАО «Таманьнефтегаз» в рамках Концессионного соглашения по объекту «Создание сухогрузного района морского порта Тамань (объекты федеральной собственности). Этап 1. Объекты железнодорожной инфраструктуры федеральной собственности, обеспечивающие подход к транспортному переходу через Керченский пролив: объекты железнодорожной инфраструктуры. Этап 1.1. Объекты железнодорожной инфраструктуры федеральной собственности, создаваемые за счёт внебюджетных средств на концессионной основе, необходимые для транспортного обеспечения существующих в южной части Таманского полуострова портовых мощностей, с учётом перспектив развития» на предмет определения готовности к вводу во временную эксплуатацию для обеспечения непрерывного процесса перевозок» (приложение № 15). Положения указанного документа подтверждают то обстоятельство, что Объекты железнодорожной инфраструктуры федеральной собственности, создаваемые за счёт внебюджетных средств на концессионной основе, необходимые для транспортного обеспечения существующих в южной части Таманского полуострова портовых мощностей, с учётом перспектив развития», общей протяженностью 3506,05м и примыкающие к железнодорожным путям общего пользования Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в районе 22км (ПК 209+92.00, ПК 223+65.91, ПК 224+45.14) и 29 км (ПК 291+18.80), готовы для ввода во временную эксплуатацию для обеспечения непрерывного процесса перевозок.

Согласно положений пункта 80 Концессионного соглашения основанием для изменения условий Соглашения является существенное изменение обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Соглашения.

В соответствии с положениями пункта 88 соглашения - к существенным нарушениям концедентом условий соглашения относится неисполнение или ненадлежащее исполнение концедентом обязательств, установленных пунктами 5, 20 соглашения сроком более 6 (шесть) месяцев.

Таким образом, из материалов дела следует, что задержка в исполнении концессионного соглашения не была связана с ненадлежащим поведением ответчика, будучи обусловленной исключительно наличием внутренних процедур согласования документов.

Согласно положений пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута.

Кроме того, действия (бездействие) самого истца, направленные на создание необоснованных препятствий ответчику при заключении соглашения о сервитуте земельных участков, входят в прямое противоречие с пунктом 99 Концессионного соглашения, в котором стороны установили положение о том, что при возникновении необходимости изменения соглашения, они будут добросовестно сотрудничать с целю нахождения решения, приемлемого для каждой из сторон.

Требование добросовестности и разумности участников гражданского оборота является общим принципом гражданского права, применимым и к положениям о расторжении договора, что подтверждается пунктом 4 статьи 450 ГК РФ, предусматривающим, что сторона, которой данным Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Суд указывает, что поскольку ЗАО «Таманьнефтегаз» было лишено объективной возможности своевременно ввести объект концессионного соглашения в эксплуатацию и передать его истцу в установленные соглашением сроки, с учетом потраченных ответчиком средств на возведение такого объекта, отказ от исполнения соглашения со стороны истца и требование об обязании общества передать спорный объект нарушит баланс интересов сторон, а также государственные интересы.

Кроме того, обязание ответчика передать по акту приема-передачи объект концессионного соглашения от 25.08.2016 № 79КС в той степени готовности, в которой он находится на момент вынесения судом решения, не соответствует достижению целей такого соглашения.

Безусловное удовлетворение заявленных исковых требований по передаче объекта концессионного соглашения в той степени готовности, в которой он находится на момент вынесения решения по делу, повлечет за собой невозможность надлежащего завершения законной процедуры и порядка передачи объекта соглашения в собственность Российской Федерации. Кроме того, также повлечет за собой прекращение эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и, как следствие, приостановку на неопределенный срок основной производственной деятельности двух крупнейших предприятий морского порта, что очевидно нанесет существенный ущерб ответчику.

Суд полагает необходимым отметить, что настоящий иск заявлен несвоевременно с учетом того, что в настоящее время ведутся согласительные процедуры о продлении срока концессионного соглашения.

При этом истец не лишен возможности вновь обратиться в арбитражный суд с аналогичными требованиями в случае невозможности урегулирования спора посредствам согласительных внесудебных процедур.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточнение исковых требований принять.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В.Николаев