Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А31-1318/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1318/2020
г. Кострома
04 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий по государственному контракту №231 от 12.12.2019,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 17.03.2020,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.10.2019,

установил:

Управление Судебного департамента в Костромской области обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» об урегулировании разногласий по государственному контракту № 231 от 12.12.2019 в части приложения № 3а - Расчет потерь в тепловых сетях заказчика от границы балансовой принадлежности сетей до узла учета тепловой энергии, теплоносителя.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал, указав, что спорное условие соответствует действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Управление Судебного департамента в Костромской области 10.10.2019 обратилось к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» о представлении государственного контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде для обеспечения деятельности районных судов: Костромского районного суда Костромской области (<...>), Ленинского районного суда г. Костромы (<...>), Свердловского районного суда г. Костромы (<...>) на первое полугодие 2020 года.

С предложенным ответчиком проектом государственного контракта истец не согласился, подписав его с протоколом разногласий, а именно, предложил:

- исключить из контракта пункты 4.1.2, 4.3.2, а также приложение № 3а;

- дополнить контракт пунктами 1.9, 2.10, 3.20;

- изложить в иной редакции пункты контракта 3.19, 5.2, 5.5, 6.19, разделы контракта 8, 9, 11.

Ответчиком протокол разногласий к государственному контракту был подписан с протоколом согласования разногласий, согласившись на исключение из контракта пунктов 4.1.2, 4.3.2, дополнение контракта пунктами 1.9, 2.10, 3.20, принятие в редакции Управления Судебного департамента в Костромской области пунктов 3.19, 5.5 (кроме первого абзаца), 6.19, разделов 8, 9 (кроме пункта 9.1), 11. Одновременно ответчик указал на необходимость оставить в его редакции пункт 5.2 контракта и изложил в иной редакции первый абзац пункта 5.5, пункт 9.1.

Управлением Судебного департамента в Костромской области 11.12.2019 подписан протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к государственному контракту, указав «Приложение № 3а в редакции поставщика не принимать».

25.12.2019 истцом от публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» получен протокол согласования разногласий № 2, в котором предложено Приложение № 3а оставить в редакции поставщика.

Таким образом, остались не урегулированным сторонами разногласия по включению в контракт приложения № 3а - Расчет потерь в тепловых сетях заказчика от границы балансовой принадлежности сетей до узла учета тепловой энергии, теплоносителя.

Поскольку стороны не пришли к соглашению по названному вопросу, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Заключаемый сторонами договор является договором теплоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с ч.ч. 2, 7 ст. 19 Федерального закона "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

В силу пункта 8 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" и пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В пункте 2 Правил № 808 закреплено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене здания, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Таким образом, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034) предусматривают возможность определения количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в том числе расчетным путем, который производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 114 правил № 1034 в соответствии с методикой осуществляется определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с которой осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), включая определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями; при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

В приложении № 2 к государственному контракту № 231, которое согласовано сторонами и не являлось предметом разногласий, стороны определили, что границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является стена зданий, участки тепловых сетей от стены здания до узла учета находятся в эксплуатационной ответственности заказчика.

Таким образом, в эксплуатационной ответственности у истца находятся тепловые сети, расположенные на участке от стены здания до узла учета.

Истцом не оспаривается, что участки тепловой сети протяженностью 8,0 метров, 0,4 метра и 1,5 метра проходят внутри зданий, по подвалу, от внешней стены зданий до узлов учета тепловой энергии, приборы учета тепловой энергии расположены не на границе эксплуатационной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управление Судебного департамента в Костромской области обязано оплачивать в полном объеме стоимость поставленного ей коммунального ресурса, в том числе потери в сетях от внешней стены зданий до мест установки узлов учета тепловой энергии.

Из вышеизложенного следует, что приложение № 3а к государственному контракту № 231 от 12.12.2019 соответствует требованиям действующего законодательства в сфере теплоснабжения, обязательным к применению в спорных правоотношениях.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Судебного департамента в Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева.