Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А04-78/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАНОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-78/2022
г. Благовещенск
03 марта 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Гортопсбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 16 000 рублей

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) с заявлением к акционерному обществу «Гортопсбыт» (далее по тексту – ответчик, АО «Гортопсбыт») о взыскании финансовых санкций в размере 16 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в отношении 32 застрахованных лиц за февраль 2021 года.

Определением суда от 12.01.2021 заявление ОПФР по Амурской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, в представленном отзыве указал, что пропуск срока представления отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2021 года является незначительным (два дня), задолженность по страховым взносам у общества отсутствует, несвоевременная сдача сведений по форме СЗВ-М не повлекла нанесение ущерба бюджету РФ и нарушения прав третьих лиц, нарушение допущено впервые, представленный отчет соответствует форме и содержанию в соответствии с действующим законодательством. По мнению ответчика пропуска срока не допущено, поскольку пунктами 36, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.11.2020 №211н установлен срок проверки сведений представленных страхователем, а также возможность внесения уточнений и корректировок в течение пяти рабочих дней с момента вручения уведомления об устранении ошибок и несоответствий.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 28.02.2022.

02.03.2022 от государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Гортопсбыт» были представлены 18.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года в отношении 32 застрахованных лиц в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), что подтверждено извещениями о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в пенсионный фонд. Данный факт не оспаривается ответчиком.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте от 17.05.2021 № 038S18210003213.

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) вынесено решение от 22.06.2021 г. № 038S19210005080 о привлечении АО «Гортопсбыт» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 16 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование от 27.07.2021 № 038S01210004206 об уплате финансовых санкций в срок до 18.08.2021.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Довод акционерного общества о своевременности представления сведений в связи положениями пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, предоставляющей пятидневный срок для устранения ошибок и неточностей, содержащихся в представленных сведениях, судом отклонен на основании следующего.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее Инструкции) контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 38 Инструкции).

Из анализа данной нормы следует, что Пенсионный фонд наделен полномочиями по проверке представленных сведений страхователем, как по своевременности представления, так и по соответствию формы и формату, полноты индивидуальных сведений имеющихся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В настоящем деле сведения представленные обществом 18.03.2021 соответствовали требованиям статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Пенсионным фондом обществу вменяется правонарушение за несвоевременное представление обязательных сведений о застрахованных лицах, замечаний в отношении правильности составленной отчетности сведений у Пенсионного фонда не имеется. В связи, с чем необходимость направления уведомления об устранении ошибок и несоответствий в представленных сведениях страхователю, отсутствовала.

Следовательно, довод ответчика о том, что срок представления сведений в пенсионный фонд, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №217-ФЗ, может быть увеличен на пять рабочих дней и не влечет применения мер ответственности выявленного правонарушения предусмотренного ст. 17 настоящего закона, ошибочен, в связи с неверным толкованием нормы права.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, отчетность за февраль 2021 года по форме СЗВ-М подлежала представлению в фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом, в то время как указанная отчетность представлена ответчиком 18.03.2021, то есть несвоевременно.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М).

Процессуальных нарушений управлением не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще.

Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к следующему.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В настоящем деле суд принимает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, неумышленный характер нарушения, незначительный период просрочки, отсутствие ущерба бюджету и уплату всех взносов. Отчетность сдана, нарушение устранено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, период просрочки представления отчетности, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 2 000 рублей в соответствии с решением от 22.06.2021 № 038S19210005080.

На основании изложенного, требования управления в части, превышающей 2000 рублей, удовлетворению не подлежат.

Ссылка ответчика на правоприменительную практику, отраженную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 утвержденную постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2017, при разрешении вопроса о распределении судебных расходов по настоящему спору, является несостоятельной, поскольку в данном постановлении отражены процессуальные вопросы не аналогичные с настоящим делом

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 2000 рублей в соответствии с решением от 22.06.2021 № 038S19210005080. В остальной части требований следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ государственную пошлину в сумме 250 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н, руководствуясь статьями 110, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Удовлетворить заявление частично.

Взыскать с акционерного общества «Гортопсбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) дата присвоения ОГРН 29.10.2002 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес 675004 <...> д 15А в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму финансовых санкций в размере 2 000 (две тысячи) рублей в соответствии с решением от 22.06.2021 № 038S19210005080.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Реквизиты счета, на который подлежат зачислению финансовые санкции: получатель: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 280101001, расчетный счет <***>, банк получателя: отделение Благовещенск Банка России // УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, кор.счет 40102810245370000015 ОКТМО 10701000, код бюджетной классификации: 392 1 16 0709006 0000 140 – финансовые санкции за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Взыскать с акционерного общества «Гортопсбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) дата присвоения ОГРН 29.10.2002 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес 675004 <...> д 15А в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 рублей.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья В.С. Воробьёва