Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А73-7741/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7741/2022
г. Хабаровск
06 июня 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Отделу образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682560, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Отделения ПФР: представители не явились;

от Отдела образования: представители не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Отдела образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее – Отдел образования, страхователь) финансовые санкции в сумме 5 000 руб., наложенные решениями от 31.08.2021 № 037S19210011766, от 26.10.2021 №№ 037S19210014569, 037S19210014570, 037S19210014571, 037S19210014568, 037S19210014948, 037S19210014947, 037S19210014572, от 11.01.2022 № 037S19220000437 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отделение ПФР, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило.

Отдел образования явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Отдел образования является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отдел образования по телекоммуникационным каналам связи представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2019 года, февраль, апрель, июль, август, сентябрь 2020 года, январь, март, июнь 2021 года на застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных формах СЗВ-М с типом «исходная», представленных за указанные периоды.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Отделом образования за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в актах от 19.07.2021 № 037S18210010253, от 20.09.2021 №№ 037S18210013296, 037S18210013295, 037S18210013294, 037S18210013297, 037S18210013293, от 29.11.2021 № 037S18210016635, от 22.09.2021 №№ 037S18210013529, 037S18210013539.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки, органом Пенсионного фонда вынесены решения от 31.08.2021 № 037S19210011766, от 26.10.2021 №№ 037S19210014569, 037S19210014570, 037S19210014571, 037S19210014568, 037S19210014948, 037S19210014947, 037S19210014572, от 11.01.2022 № 037S19220000437 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в общей сумме 5 000 руб.

Требованиями от 21.09.2021 № 037S01210012574, от 19.11.2021 №№ 037S01210015510, 037S01210015511, 037S01210015512, 037S01210015509, 037S01210015515, 037S01210015514, 037S01210015513, от 01.02.2022 № 037S01220001555 страхователю предложено добровольно в срок уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Вместе с тем, при привлечении Отдела образования к ответственности Центром ПФР не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Таким образом, вышеуказанные положения представляют страхователю право дополнять и уточнять ранее представленные сведения путем представления дополняющих сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Отдел образования реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Отделу образования финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что соответствующие исходные сведения представлены Отделом образования в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц, страхователь представил дополняющие отчеты за спорные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходных формах. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Отдела образования к ответственности в данном случае у Центра ПФР не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания с Отдела образования района финансовых санкций, наложенных решениями от 31.08.2021 № 037S19210011766, от 26.10.2021 №№ 037S19210014569, 037S19210014570, 037S19210014571, 037S19210014568, 037S19210014948, 037S19210014947, 037S19210014572, от 11.01.2022 № 037S19220000437, не имеется.

На основании изложенного, заявленные Отделением ПФР требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку как Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов