Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А45-10795/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-10795/2025
г. Новосибирск
12 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Желтовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), Новосибирская обл. г. Куйбышев,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>), <...>) Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

о расторжении договора от 25.11.2019 №48/54,

в судебном заседании приняли участие представители:

истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом,

ответчика: не явился, извещен,

третьего лица: 1-2) не явился, извещен,

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о расторжении договора от 25.11.2019 №48/54 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора.

Ответчик, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что если рыболовный участок не используется ответчиком, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в отзыве указало, что в настоящее время полномочия в сфере биологических ресурсов реализует Министерство сельского хозяйства Новосибирской области.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель  истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, правопреемник - министерство сельского хозяйства Новосибирской области (орган государственной власти) и ИП ФИО1 (пользователь) заключен договор от 25.11.2019 №48/54 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства (далее - договор), в соответствии с которого орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке «Проточный» в границах: акватория Проточных озер, расположенных в окрестностях села Федоровка Северного района Новосибирской области, площадью 192,0 га (далее - рыболовный участок). Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: рыбы, водные беспозвоночные (пункт 1 договора).

Пунктами 2, 3 договора установлено, что орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства. Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством.

В соответствии с пунктом 9, договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 07.09.2028.

Как следует из пункта 7 договора пользователь вправе осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыболовного участка; осуществлять по согласованию с органом государственной власти в установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыболовного участка; получать информацию от органа государственной власти, касающуюся рыболовного участка.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что пользователь обязан соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего договора; не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов; содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка; предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыболовном участке, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю; осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка; осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству; в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба); использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.

В соответствии с пунктом 13(1) договора его расторжение по требованию министерства осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим договором.

Согласно статье 19.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-Ф3 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), пользователь рыбопромыслового/рыболовного участка осуществляет промышленное рыболовство только на основании договора пользования участком, при этом, в соответствии с частью 6 статьи 16 объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Поскольку ИП ФИО1 в течение 2022 и 2023 годов не общался за разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не осуществлял промышленное рыболовство, то есть основной вид деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок, министерство в соответствии с пунктом 13(1) договора направило ответчику претензию от 24.09.2024 №4677-14/23 о расторжении договора от 25.11.2019 №48/54, с приложением проекта соглашения о расторжении данного договора.

Неподписание ИП ФИО1 соглашения о расторжении договора послужило основанием для обращения министерством с исковым заявлением в суд.

Из смысла части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания, под промышленным рыболовством - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве предусмотрено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании части 6 статьи 16 Закона о рыболовстве объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 19.1 Закона о рыболовстве в случае утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыболовных участков во внутренних водных объектах в соответствии с частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, в который включены рыболовные участки для осуществления промышленного рыболовства во внутреннем водном объекте, промышленное рыболовство в таком внутреннем водном объекте в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, осуществляется на основании договоров, предусмотренных статьями 33.1 и 33.3 настоящего Федерального закона, а в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, - на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 33.3 Закона о рыболовстве предусмотрено, что договор пользования рыболовным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Закона о рыболовстве при осуществлении промышленного рыболовства требуется получение разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 1 статьи 36 Закона о рыболовстве).

Таким образом, осуществление ИП ФИО1 промышленного рыболовства должно осуществляться на основании заключенного договора о предоставлении в пользование рыбопромыслового участка и разрешения на вылов водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно и через свои территориальные органы функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, наделено полномочиями по оформлению, выдаче, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесению изменений в такие разрешения (пункты 1, 4, подпункты 5.5.8 и 5.5.27 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 №444; пункт 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №996).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 №2066 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений.

Согласно информации ФИО3 Росрыболовства №05-21/3504 от 05.09.2024 ИП ФИО1 в период с 2022 по 2023 годы разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства не получал.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Отсутствие в течение 2 лет подряд осуществления пользователем деятельности, предусмотренной договором, согласно пункту 13(1) договора, является основанием для расторжения последнего по требованию органа государственной власти. Материалы дела не содержат доказательств обратного, между тем выводы суда не могут основываться не предположениях.

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные выше обстоятельства, суд, учитывая, что материалами дела не подтвержден факт осуществления ответчиком добычи (вылова) водных биологических ресурсов за период с 2022 и 2023 года, отсутствие разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов за указанный период, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть от 25.11.2019 №48/54 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, заключенный между Министерством сельского хозяйства Новосибирской области (ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 15 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                 А.Б. Кондрашкина