Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А05-12023/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12023/2020
г. Архангельск
25 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ёрга" (ОГРН <***>; адрес: 163002, <...>)

о понуждении демонтировать рекламные конструкции,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 24.01.2020 №19-37/82);

от ответчика – не явился (извещен);

установил следующее:

администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ёрга" (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение месяца с момента вступления решения в законную силу демонтировать рекламные конструкции на фасаде здания по адресу: <...>, а именно:

- со стороны улицы Воскресенская в виде бегущей строки с размещением рекламного текста;

- со стороны улицы Воскресенская информационную конструкцию с внешней стороны оконного проема в виде нанесения на поверхность стекла самоклеющейся пленки, занимающей более ¼ от площади оконного проема с текстом: "Шашлык", "Ерш бар", "Шаурма";

- на фасаде здания с торца у входа в организацию между оконными проемами 1-го и 2-го этажей рекламную конструкцию в виде объёмных букв "Шашлык.Шаурма" и меловой доски с надписью "От души".

Определением суда от 06.11.2020 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. В этом же определении указано время и дата судебного разбирательства в суде первой инстанции – 25 ноября 2020 года 11 час. 15 мин.

Представитель истца в заседании заявленные требования поддержал, на иске настаивал.

Ответчик своего представителя в заседание не направил, отзыв на иск не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Поскольку ответчик возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции в его отсутствие не представил, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В связи с этим дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Ответчик на основании договора аренды занимает нежилые помещения общей площадью 65,0 кв.м, расположенные на 1 этаже в здании торгового комплекса "Богатырь" по адресу: <...>.

Помещения предоставлены арендатору для ведения коммерческой деятельности бара "Ёрш".

Пунктом 2.2.24 договора аренды на арендатора возложена обязанность по согласованию параметров рекламных и информационных конструкций (место установки, технические и художественные характеристики и пр.) с органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, последним установлены информационные рекламные конструкции на фасаде здания по адресу: <...>, а именно:

- со стороны улицы Воскресенская в виде бегущей строки с размещением рекламного текса;

- со стороны улицы Воскресенская размещение информационной конструкции с внешней стороны оконного проема в виде нанесения на поверхность стекла самоклеющейся пленки, занимающей более ¼ от площади оконного проема с текстом: "Шашлык", "Ерш бар", "Шаурма";

- на фасаде здания с торца у входа в организацию между оконными проемами 1 и 2 этажей расположена рекламная конструкция в виде объемных букв "Шашлык. Шаурма" и меловой доски с надписью "От души".

Поскольку указанные рекламные конструкции установлены без надлежащего разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, Обществу истцом было выдано требование от 17.09.2020 №043/9893/191-10 об устранении допущенных нарушений. В указанном требовании Администрация установила ответчику срок для устранения нарушений до 05.10.2020.

Согласно сведениям с сайта Почты России требование от 17.09.2020 №043/9893/191-10 получено ответчиком 20.10.2020.

Актом осмотра <...> в г.Архангельске от 15.10.2020 установлено, что информационные рекламные конструкции, установленные на фасаде <...> в г. Архангельске, не демонтированы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В пункте 2 указанного постановления Пленума также отмечено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Судом установлено, что на трех спорных конструкциях сведения о наименовании, месте нахождения (адресе), режиме работы организации отсутствуют; информация, распространяемая посредством спорных конструкций, не является для Общества обязательной к размещению в силу требований действующего законодательства, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования. Указанное обстоятельство позволяет квалифицировать спорные конструкции как рекламные.

Судом установлено, что разрешение на размещение наружной рекламы ответчику не выдавалось, в связи с чем спорные конструкции установлены с нарушением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе"

Кроме того, пунктом 9.2 Правил благоустройства города Архангельска, утв. решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581 (далее – Правила благоустройства) запрещено размещать на зданиях вывески и рекламу, перекрывающие архитектурные элементы зданий (например, оконные проемы, колонны, орнамент и прочие).

Согласно пункту в пункта 9.8 Правил благоустройства не допускается размещение информационных конструкций с внешней и внутренней стороны оконного проема или витрины первых и цокольных этажей зданий в виде нанесения материалов на поверхность стекла (окраска, покрытие самоклеящимися пленками, размещение печатных материалов, баннерных тканей), занимающее более 1/4 от площади оконного проема или витрины.

Конструкции, размещенные Обществом на оконных проемах, не соответствуют требованиям пункта 9.8 Правил благоустройства.

Спорные рекламные конструкции до настоящего времени не демонтированы, иного ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика демонтировать рекламные конструкции подлежат удовлетворению.

На основании требований статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок для совершения ответчиком действий, необходимых для исполнения настоящего решения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью "Ёрга" (ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции на фасаде здания по адресу <...>, а именно: со стороны улицы Воскресенская в виде бегущей строки с размещением рекламного текста; со стороны улицы Воскресенская информационную конструкцию с внешней стороны оконного проема в виде нанесения на поверхность стекла самоклеющейся пленки, занимающей более ¼ от площади оконного проема с текстом "Шашлык", "Ерш бар", "Шаурма"; на фасаде здания с торца у входа в организацию между оконными проемами 1 и 2 этажей рекламную конструкцию в виде объемных букв "Шашлык.Шаурма" и меловой доски с надписью "От души".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ёрга" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Ю. Кашина