Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А03-18398/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-18398/2021


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2022 года.

Полны текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское», г.Бийск, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321220200229793), г.Бийск, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя - не явились, извещены,

лицо, привлекаемое к ответственности, - ФИО2



УСТАНОВИЛ:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское», г.Бийск, (далее по тексту – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321220200229793), г.Бийск, (далее по тексту – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем алкогольной продукции в магазине «Бочка» в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в отсутствие товаросопроводительных документов на продукцию.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании Предприниматель вину признал.

Выслушав Предпринимателя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 09.07.2021г. в 11 ч. 05 мин. продавец ФИО2 в магазине «Бочка» индивидуальный предприниматель ФИО2 / ОГРНИП 321220200229793, ИНН <***>/ расположенном по адресу: <...> осуществлял розничную продажу алкогольной продукции пиво: «Барнаульское» ем. 1 литр с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции этикетка с датой розлива отсутствует, по цене 107 рублей, без документов сопровождающих оборот алкогольной продукции предусмотренные ст. 10.2, в нарушение п. 12 ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ № 171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с изменениями ФЗ № 448 от 28.11.2018г. товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификатов соответствия.

В ходе осмотра помещений, территорий магазина «Бочка» принадлежащего на правах аренды ИП ФИО2 расположенного по адресу: <...>, зафиксирована розничная продажа, хранение алкогольной продукции, без товаросопроводительных документов и дальнейшее изъятие пиво «Барнаульское» ем. 1 литр дата розлива отсутствует в количестве 1 бутылки, /согласно описи в протоколе изъятия вещей и документов от 09.07.2021г.

12.07.2021 вынесено определение о возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в ходе которого было назначено проведение экспертизы, проведение поручено экспертам ЭКО МУ МВД России «Бийское».

Согласно выводам эксперта ЭКО МУ МВД России «Бийское» № 1303 от 02.08.2021г. жидкость, представленная на исследование в бутылке, являются спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 4,0 %, об.

30.11.2021 административным органом в отношении Предпринимателя составлен протокол №3090/119482 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данных материалов и протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов (а именно: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции), заверенная подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствие сопроводительных документов, указанных в п.1 ст. 10.2 Закона, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Предпринимателем осуществлялась продажа и хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов: товаротранспортных документов (товарно-транспортной накладной, справки к ней, сертификата соответствия).

Товаросопроводительные документы на всю обнаруженную алкогольную продукцию ИП ФИО2 не представлены ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола об административном правонарушении от 30.11.2021 № 3090/119482 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.07.2021, протоколом изъятия товаров и иных вещей № от 09.07.2021, протоколом №3090/119482 об административном правонарушении от 30.11.2021 и другими материалами дела, Предпринимателем признается.

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением административного органа о том, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», названный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасности для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом №171-ФЗ. Согласно статье 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.

Вменяемое Предпринимателю административное правонарушение - реализация алкогольной продукции (спиртосодержащей) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает в первую очередь на установленный Законом №171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Правомерность квалификации действия Предпринимателя по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Наличие в действиях Предпринимателя состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено, как и обстоятельств для применения статьей 2.9, 4.1 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом данные вопросы разрешаются судом независимо от привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, тот факт, что Предпринимателем реализация контрафактной продукции фактически не оспаривается, правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Бийск (ИНН <***>, ОГРНИП 321220200229793, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Бийска, зарегистрированный <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 09.07.2021 и находящейся на хранении в МУ МВД России «Бийское" по адресу: г.Бийск Алтайского края, ул.Советская,15.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа ОП "Приобский" Алтайского края

КПП 22401001, ИНН <***>, ОКТМО 01705000, номер счета получателя платежа 03100643000000011700, наименование банка - Отделение Барнаул Банка России/ УФК по Алтайскому краю, КБК 18811601331010000140 БИК 010173001, УИН 18880422210571194827, наименование платежа - штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.


Судья Л.Г.Куличкова