Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А66-18221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18221/2019
г. Тверь
20 декабря 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г.Тверь

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тверь

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) за осуществление деятельности по скупке у населения лома чёрных металлов, цветных металлов, без соответствующей лицензии.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заявитель путем телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержвл.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, 09.11.2019 сотрудниками отдела в павильоне ИП ФИО2 по адресу: <...>, был выявлен факт осуществления предпринимателем деятельности по скупке у населения лома черных и цветных металлов без соответствующей лицензии на данный вид деятельности, в нарушении требований ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года.

По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен протокол от 17.11.2019 ТВР № 193800/868 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, находится в компетенции арбитражного суда, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по названной норме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании) деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определён Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287.

Согласно пункту 3 данного Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по заготовке, хранению и реализации лома цветного и черного металлов без специального разрешения (лицензии) на право её осуществления подтверждается протоколом осмотра от 09.11.2019, протоколом об административном правонарушении от 17.11.2019 ТВР № 193800/868, в ходе составления которого предприниматель признал факт совершения правонарушения.

Таким образом, ответчиком осуществлялась предпринимательская деятельность, подлежащая лицензированию, без специального разрешения (лицензии), что влечёт ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу этой же нормы права должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае имеет место вина предпринимателя в форме неосторожности — предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий (осуществление деятельности по заготовке, хранению и использованию лома цветного и черного металлов без специального разрешения (лицензии)), хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 04.12.1965, место рождения – г. Лосино-Петровский Московской области, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 04.09.2006, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Конфисковать у Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 04.12.1965, место рождения – г. Лосино-Петровский Московской области, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 04.09.2006, зарегистрированного по адресу: <...>) лом металла, указанный в протоколе изъятия от 09.11.2019 № 007238 (находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, п. Литвинки, д. 25).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счёт № 40101810600000010005, в ГРУЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140, в тексте указать «Административный штраф по решению № А66-18221/2019», УИН: 18880469190001938004.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова