Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А59-31/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-31/2022
25 июля 2022 года
город Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 18 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭНКИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 134 265 рублей 48 копеек неустойки по государственному контракту от 07.08.2018 № 0261200000118000135,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 08.04.2022,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец, Учреждение, ОПФР по Сахалинской области) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭНКИ» (далее – ответчик, ООО СК «ЭНКИ», Общество) о взыскании 134 265 рублей 48 копеек неустойки по государственному контракту от 07.08.2018 № 0261200000118000135.

В обоснование заявленных требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту в части нарушения сроков устранения недостатков в рамках гарантийных обязательств.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 157 414 рублей 70 копеек неустойки за просрочку исполнения гарантийного обязательства за период с 12.01.2021 по 20.03.2021 (дату исполнения ответчиком гарантийного обязательства).

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав других лиц.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что не отказывался от исполнения гарантийных обязательств по контракту, сообщив заказчику о том, что устранение недостатков будет произведено после наступления положительных температур ввиду невозможности их устранения при отрицательных температурах воздуха.

В дополнении к отзыву ответчик просил применить постановление Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 и списать предъявленную ко взысканию сумму неустойки ввиду того, что обязательства по выполнению работ и по устранению недостатков исполнены ответчиком в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просил применить постановление Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 и списать предъявленную ко взысканию сумму неустойки. Факт наличия просрочки в исполнении гарантийного обязательства признал.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 07 августа 2018 года между Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (заказчик, истец) и обществом с ограниченной ответственностью строительная компания «ЭНКИ» (подрядчик, ответчик) на основании протокола аукционной комиссии по осуществлению закупок от 26.07.2018 № 026120000011800135 заключен государственный контракт № 181650000555165010100100900014120243 (далее – контракт), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту фасада и крыши административного здания по адресу: <...> (далее – работы), в соответствии с Техническим заданием, расчетом стоимости работ, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составила 16 340 626 рублей 46 копеек, в том числе НДС 18% 2 492 637 рублей 93 копейки.

Пунктом 3.2 установлен срок выполнения работ по контракту – 90 календарных дней с даты заключения контракта.

Согласно пункту 4.3.5 заказчик вправе требовать в письменной форме устранения дефектов и недостатков.

В соответствии с пунктом 4.2.22 контракта подрядчик обязан обеспечить за свой счет устранение недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приемке работ и в течение гарантийного срока, установленного на результат работ и применяемые строительные материалы.

Согласно пункту 6.2 контракта гарантийный срок составляет 36 месяцев с момента подписания акта сдачи-приемки объекта.

Если в течение гарантийного срока выявится, что работы, оборудование или материалы имеют дефекты и недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения подрядчиком (его субподрядчиками и поставщиками) принятых им на себя обязательств, в том числе будут обнаружены материалы и оборудование, которые не соответствуют сертификатам качества, паспортным данным и другим документам, удостоверяющим качество строительных материалов, примененных при производстве работ, или требованиям настоящего контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения недостатков письменно уведомляет подрядчика обо всех претензиях, связанных с данным гарантийным обязательством. После получения такого уведомления подрядчик в срок, согласованный сторонами (но не свыше 30 календарных дней), устраняет обнаруженные недостатки без расходов со стороны заказчика (пункты 6.3, 6.4 контракта).

Пунктом 7.4 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Проанализировав заключенный между сторонами контракт, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон возникли из государственного контракта, который по своей правовой природе является договором строительного подряда и регулируется нормами параграфа 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 724 ГК РФ, если иное не установлено законом иди договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Как следует из материалов дела, 26.12.2018 между истцом и ответчиком подписан акт приемки-сдачи выполненных работ на сумму 16 340 626 рублей 46 копеек. Работы оплачены заказчиком в полном объеме.

Письмом от 04.12.2020 № 10379-03 истец сообщил ответчику, что на крыльце входа с северной стороны здания несколько керамогранитных плит перед дверным блоком отошли от основания. В результате попавшая под плиты влага замерзла и приподняла их. Из-за образовавшегося дефекта на поверхности крыльца затруднено открывание дверного полотна, при закрывании доводчик не закрывает дверь до конца. В данном письме истец предложил ответчику в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего уведомления прислать специалиста и письменно сообщить о сроках устранения дефекта.

Письмом от 08.12.2020 исх. № 558 ответчик просил истца сообщить о контактном лице, с которым необходимо связаться для уведомления о времени и дате прибытия сотрудника подрядчика для фиксации недостатка, который с учетом конца года и загруженности подрядной организации сможет выехать на объект в течение двух недель с момента получения истцом данного ответа.

Указанное письмо вручено истцу 14.12.2020, о чем имеется входящий штамп.

Письмом от 30.12.2020 № 11305-03 в ответ на письмо истца от 08.12.2020 № 558 истец сообщил ответчику контактные данные специалистов для связи и согласования времени и места устранения недостатков.

19.01.2021 истец направил ответчику письмо от 18.01.2021 № 310-03, в котором сообщил ответчику об истечении срока устранения гарантийных обязательств по контракту.

20.01.2021 истцом и ответчиком составлен акт фиксации технического состояния северного крыльца здания.

Письмом от 21.01.2021 исх. № 6 ответчик в ответ на письмо истца от 18.01.2021 № 310-03 повторно сообщил истцу о невозможности выполнения работ по устранению недостатков в период отрицательных температур и просил предоставить контактное лицо для согласования времени и даты демонтажа дефектного напольного покрытия и устранения затруднений открытия входной двери северного крыльца здания и составления акта фиксации выявленного недостатка.

Письмом от 25.01.2021 № 530-03 в ответ на письмо ответчика от 21.01.2021 № 6 истец повторно сообщил ответчику данные контактных лиц для согласования времени и даты устранения дефекта.

Претензией от 15.03.2021 № 2263-04 истец просил ответчика оплатить неустойку за просрочку исполнения подрядчиком гарантийного обязательства, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, выявленные дефекты крыльца устранены подрядчиком в рамках гарантийных обязательств 20.03.2021, о чем составлен акт об исполнении гарантийных обязательств по контракту от 22.03.2021.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени).

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен пунктом 7.4 контракта.

Как следует из материалов дела, неустойка за просрочку исполнения гарантийного обязательства начислена истцом ответчику за период с 07.01.2021 (по истечению 30-ти календарных дней с момента получения уведомления заказчика от 04.12.2020 об устранении недостатков) по 20.03.2021 (дата устранения недостатков крыльца) в размере 157 414 рублей 70 копеек, исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 4,25%, действующей на дату исполнения ответчиком гарантийного обязательства.

Факт просрочки исполнения гарантийного обязательства ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление Правительства РФ № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 для списания неустойки до 5 % от цены контракта необходимо наличие документа об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного Суда РФ № 303-ЭС17-1652).

Как следует из материалов дела, сумма начисленной истцом ответчику неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту не превышает 5% от цены контракта; контракт исполнен обеими сторонами в полном объеме, недостатки в рамках гарантийных обязательств также исполнены ответчиком в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии основания для списания заявленной истцом суммы неустойки, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешается (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭНКИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



СудьяН.ФИО3