Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А70-8064/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8064/20233
г. Тюмень
27 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска

о признании незаконным отказа от 17.03.2023 № 11-01/11/1326 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.03.2023,

представитель ответчика – ФИО4 по доверенности от 04.04.2023 № 5 (посредством онлайн-заседания),

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее – заявитель, ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа от 17.03.2023 № 11-01/11/1326 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку заявитель обратился в суд 14.04.2022, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:24:0302004:416 по адресу: <...> участок № 20 по договору аренды от 23.10.2017 № 04-04/135-17 сроком на два года, вид разрешенного использования: для строительства магазина.

На основании заявления ФИО2 от 03.04.2018 был подготовлен градостроительный план № RU-72-30-30-00-000000004873 от 13.04.2018 вышеназванного земельного участка, согласно которому минимальный отступ от красной линии составляет 5 метров.

На основании данного градостроительного плана в 2019 году ООО «Проект» была разработана проектная документация на объект капитального строительства «Магазин», которая утверждена застройщиком (заявителем). Согласно проектной документации «Раздел 2 ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка» отступ от красной линии так же составляет 5 метров.

08.08.2019 заявителю было выдано разрешение на строительство № 72-303-060-2019 объекта капитального строительства «Магазин по адресу: <...> участок № 20». Разрешение на строительство было выдано на основании проектной документации, предоставленной заявителем.

В последующем приказом Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска от 01.06.2020 №180-П вышеуказанное разрешение на строительство было прекращено.

08.06.2021 ФИО2 было выдано новое разрешение на строительство №72-303-0172021 объекта капитального строительства «Магазин по адресу: <...> участок №20».

Строительство объекта капитального строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке осуществлялось на основании разработанной ООО «Проект» проектной документации. При этом в градостроительном плане земельного участка и проектной документации отступ от границ земельного участка от красной линии составляет 5 метров.

Завершив строительство объекта, заявитель обратился в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <...> участок № 20, в ответ на которое получил оспариваемый отказ.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило:

- отсутствие акта о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, который предусмотрены проектной документацией (газоснабжение, канализация);

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установлены на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка № RU-72-30-30-00-000000004873 (фактически отступ от границы земельного участка от красной линии составляет менее 5-ти метров).

Не согласившись с указанным отказом, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указывая на то, что в градостроительном плане земельного участка, входившем в состав конкурсной документации, было указано, что отступы от границ земельного участка составляют 3,00 м. Данная информация являлась актуальной и использовалась в пределах установленного срока, то есть до 01.07.2020.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Частью 6 ст.55 ГрК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, в соответствии с пунктами 1, 2 ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Как указано выше, построенный объект не соответствует градостроительному плану земельного участка и проектной документации, а именно, не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, поскольку фактически отступ от границы земельного участка от красной линии составляет менее 5-ти метров, соответственно, у Департамента отсутствовали основания для выдачи ФИО2 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В заявлении заявитель указывает на то, что ответчиком было неправомерно отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как заявителем внесены изменения в проектную документацию, которые исключают необходимость осуществлять подключение построенного объекта к сетям газоснабжения и канализации, о чем издан приказ Департамента от 03.03.2023 № 233-П.

Данный довод заявителя подлежит отклонению ввиду следующего.

Приказом Департамента от 03.03.2023 № 233-П были внесены изменения в разрешение на строительство в части технико-экономических показателей объекта. В проектную документацию объекта изменения в части подключения к сетям газоснабжения и канализации не вносились, о чем указывает проектная документация раздел 5 ИОС «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженернотехнических мероприятий, содержание технологических решений».

После принятия оспариваемого отказа в Департамент поступило заявление ФИО2 о внесении изменений в разрешение на строительство в части сведений о проектной документации объекта капитального строительства (вх. № 01-13/2637-23 от 07.04.2023), в котором указано о необходимости внесения изменений в разрешения на строительства ввиду внесенных изменений в проектную документацию в части изменения инженерных сетей (сеть канализации заменена на септик, исключен газопровод).

По результатам рассмотрения заявления Департаментом был издан приказ от 12.04.2023 № 367-П от 12.04.2023 «О внесении изменений в разрешение на строительство №72-303-017-2021 от 08.06.2021».

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента от 17.03.2023 № 11-01/11/1326 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствует действующему законодательству, права и законные интересы заявителя не нарушает, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом арбитражный суд отклоняет довод заявителя о том, что в градостроительном плане земельного участка, входившем в состав конкурсной документации, было указано, что отступы от границ земельного участка составляют 3,00 м и эта информация являлась актуальной и использовалась в пределах установленного срока, то есть до 01.07.2020.

В данном случае указанные заявителем ссылки на нормы законодательства неприменимы, поскольку ими регулируются ситуации, когда после истечения срока действия ГПЗУ новый ГПЗУ не разработан.

В настоящем же случае строительство объекта капитального строительства осуществлялось на основании разработанной ООО «Проект» проектной документации и градостроительного плана земельного участка, в которых было указано, что отступ от границ земельного участка от красной линии составляет 5 метров.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.





Судья


Коряковцева О.В.