Решение от 17 января 2018 г. по делу № А51-17112/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17112/2017
г. Владивосток
17 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яфаевой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Уссури" (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц: краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество», краевое государственное бюджетное учреждение «Приморская авиабаза» о взыскании 349805руб.12коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1, доверенность № 100 от 08.09.2017, паспорт;

от ответчика – генеральный директор ФИО2 выписка от 30.05.2017, решение от 15.01.2017; представитель ФИО3, доверенность от 28.07.2017, удостоверение адвоката

установил:

истец - департамент лесного хозяйства Приморского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Уссури" (далее – ООО «Уссури», общество) взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды от 01.12.2008 № 183/29 лесного участка для заготовки древесины в размере 349805руб.12коп.

Определением суда от 05.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Приморская авиабаза» (далее – КГБУ «Приморская авиабаза»), краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» (далее – КГКУ «Приморское лесничество»).

Исковые требования заявлены со ссылками на статью 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), приказ департамента лесного хозяйства Приморского края от 14.09.2016 № 907 «Об утверждении калькуляции на лесохозяйственные работы» (далее – приказ № 907) и обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком, по мнению истца, обязательств по указанному договору аренды.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, предъявленный иск оспорил, представил в материалы дела письменный отзыв и дополнения к нему, доводы которых поддержал в судебном заседании. Полагает, что истцом не доказан факт нарушения условий договора, не обоснован и не доказан размер начисленной неустойки, поскольку приказ № 907 не подлежит применению к расчету договорной неустойки.

Третьи лица отзывы на иск, документально обоснованных возражений по сумме исковых требований не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Из материалов дела и пояснений сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

01.12.2008 управление лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ООО «Уссури» (арендатор) заключили договор №183/29 аренды лесного участка (далее – договор, спорный договор, договор аренды), площадью 6207га, местоположение: Приморский край, Пожарский район, Верхне-Перевальнинское лесничество, Лермонтовское участковое лесничество, кварталы №№ 18, 22,25, 26, 29,30, 99-101, номер учетной записи государственного учета лесных участков - 35/1105020-2008-09 для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору.

Срок действия договора определен сторонами в пункте 20 и составляет 10 лет с момента регистрации договора.

В соответствии с пп. «б» п. 8 и пп. «а» п. 10 договора лесной участок передается арендодателем арендатору по акту приема передачи, после чего арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка.

Разделом 4 договора предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки лесосеки до наступления пожароопасного периода (пункт 13.12 договора).

Как указывает истец, ответчиком при осуществлении заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № 183/29 от 01.12.2008 в квартале в квартале № 99 выделы: № 19 лесосека № 7; № 14 лесосека № 8; № 1 лесосека № 5; № 18 лесосека № 2; № 23 лесосека № 3; в квартале № 100 выдел 31 лесосека № 9 Лермонтовского участкового лесничества, Верхне-Перевальнинского лесничества было совершено нарушение условий договора аренды лесного участка.

Из пояснений истца следует, что на основании, актов осмотра мест рубок, в соответствии с пунктом 13.12 договора с применением калькуляции № 4 «Очистка мест рубок от порубочных остатков», утвержденной приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 14.09.2016 № 907 КГКУ «Приморское лесничество» был произведен расчет неустойки в сумме 349805руб.12коп.

01.04.2017 истцом в адрес ООО «Уссури» направлена претензия с предложением оплатить неустойку (получена ответчиком 04.04.2017).

Поскольку ООО «Уссури» на претензию не ответило, задолженность не оплатило, департамент обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон спора, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца по следующим основаниям.

На основании постановления Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па Управление лесным хозяйством Приморского края переименовано в Департамент лесного хозяйства Приморского края.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а также исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Как предусмотрено пунктом 4 названной статьи, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Как установлено статьей 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Из буквального смысла приведенных выше нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения определяются исключительно по их усмотрению. ГК РФ лишь устанавливает требования к форме такого соглашения сторон о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Как установлено судом 01.12.2008 между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка, сроком действия на 10 лет с момента регистрации.

В период действия спорного договора ответчиком осуществлялась заготовка древесины в квартале № 99 выделах: № 19 лесосеке № 7; № 14 лесосеке № 8; № 1 лесосеке № 5; № 18 лесосеке № 2; № 23 лесосеке № 3; в квартале № 100 выделе 31 лесосеке № 9 Лермонтовского участкового лесничества, Верхне -Перевальнинского лесничества, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1.1 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Как следует из представленных в материалы дела актов осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) №№11,12 от 25.04.2016, № 14 от 26.04.2016, №16 от 27.04.2016, № 17 от 28.04.2016, № 20 от 29.04.2017 при проведении в период с 25.04.2016 по 29.04.2016 осмотра мест рубок в квартале № 99 выделах: № 19 лесосеке № 7; №14 лесосеке № 8; № 1 лесосеке № 5; № 18 лесосеке № 2; № 23 лесосеке № 3 и в квартале № 100 выдел № 31 лесосека № 9 Лермонтовского участкового лесничества, Верхне-Перевальнинского лесничества государственным лесным инспектором КГКУ «Приморское лесничество» были выявлены факты нарушений условий спорного договора.

В актах осмотра мест рубок содержатся следующие сведения: сроки окончания заготовки и вывозки древесины – 31.12.2015, зафиксировано нарушение в виде не очистки мест рубок, порубочных остатков в следующих площадях: по акту №11 – 0,2га; по акту № 12 – 0,3га; по акту № 14 – 0,3га; по акту № 16 – 0,3га; по акту № 17 – 0,3га; по акту 20 – 0,2га.

На основании, указанных актов КГКУ «Приморское лесничество» были произведены расчеты по выявленным нарушениям, в соответствии с которыми был определен размер неустоек в следующих размерах:

- по акту № 17 на сумму 53118руб.88коп.;

- по акту № 11 на сумму 47357руб.03коп.;

- по акту № 12 на сумму 71305руб.54коп.;

- по акту № 16 на сумму 71305руб.54коп.;

- по акту № 14 на сумму 71305руб.54коп.;

- по акту № 20 на сумму 71305руб.59коп., в общей сумме 349805руб.12коп.

При этом, как следует из данных расчетов и подтверждается, устными и письменными пояснениями истца, разница в рассчитанных суммах неустоек обусловлена различной площадью, выявленных не доочисток порубочных остатков и различием в древесной породе, сорте порубочных остатков (твердолиственные, хвойные, мягколиственные).

В соответствии с пунктом 13.12 договора за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки лесосеки до наступления пожароопасного периода, оставление завалов и срубленных зависших деревьев предусмотрена оплата арендатором неустойки в размере 5-кратной стоимости работ по очистке мест рубок, рассчитанной по действующим в лесничестве расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке.

Истец производит расчет неустойки применяя калькуляцию № 4, утвержденную приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 14.09.2016 № 907 «Об утверждении калькуляции на лесохозяйственные работы» (приложение № 4).

В калькуляции № 4 определены расходы, связанные с очисткой мест рубок от порубочных остатков и включают в себя: расходы на ГСМ, фонд оплаты труда, амортизацию, охрану труда и прочее. В качестве единицы измерения, указан 1 га, а каждый вид расходов, разниться в зависимости от породы, сорта древесины порубочных остатков, в связи с чем в итоговой строке «всего затрат с НДС» за 1 га: для хвойных, мягколиственных пород порубочных остатков, указанна сумма - 35412руб.59коп.; для твердолиственных пород порубочных остатков, указанна сумма - 47537руб.03коп.

Как установлено материалами дела и следует из представленных истцом в дело актов осмотра мест рубок, нарушения условий договора в части не очистки мест рубок были зафиксированы в период с 31.12.2015 по 29.04.2016.

Приказ департамента лесного хозяйства Приморского края от № 907 «Об утверждении калькуляции на лесохозяйственные работы», примененный истцом при расчете договорной неустойки, принят 14.09.2016, то есть по истечении 5 месяцев с момента фиксации факта нарушений.

Таким образом, исходя из буквального содержания спорного договора и изложенных норм права, суд приходит к выводу, что размер неустойки, не мог быть определен истцом в соответствии с приказом № 907.

Кроме того, как следует из преамбулы приказа № 907 и утвержденных приказом калькуляций, данный нормативно правовой акт издан департаментом в отношении краевого государственного бюджетного учреждения «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов», утверждена стоимость оказываемых краевым государственным бюджетным учреждением «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» услуг.

Следовательно, истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не обосновал правомерность применения при расчете договорной неустойки калькуляции № 4, утвержденной приказом № 907 и его действие в КГКУ «Приморское лесничество».

Более того, из актов осмотра мест рубок не возможно установить, какие именно породы и сорта древесины зафиксированы в качестве не очищенных порубочных остатков, при этом в расчетах произведенных КГКУ «Приморское лесничество» на основании актов имеется указание на породу и сорт порубочных остатков (твердолиственные, хвойные, мягколиственные), в связи с чем, рассчитана различная стоимость произведенных работ по очистке и доочистке мест рубок.

Как следует из условий спорного договора, а именно характеристики лесного участка и его насаждений (приложение № 2 к договору), заготовка древесины осуществлялась ответчиком в смешанном лесе и на каждом из участков производилась выборочная рубка всех сортов древесины в соответствии с целями и объёмами использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение № 3 к договору).

Следовательно, представленные истцом расчеты с указанием различной стоимости произведенных работ по доочистке мест рубок не корреспондируются с первичными документами – актами осмотра мест рубок в части породы и сорта древесины, соответственно, так же не представляется возможным установить правильность применения истцом при расчете калькуляции № 4, утвержденной приказом № 907 в зависимости от породы и сорта древесины.

Как следует из материалов дела, сроком окончания заготовки и вывозки древесины по спорному договору является 31.12.2015, то есть заготовка древесины производилась ответчиком в зимний период, что сторонами не оспаривается.

Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (действовал до 09.01.2017) в соответствии со статьей 29 ЛК РФ утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с пунктом 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины и осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 16 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – правила пожарной безопасности) предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время (подпункт "а" пункта 17 правил правила пожарной безопасности).

Исходя из изложенных норм права, срок исполнения обязанности ответчика по проведению очистки мест рубок, осуществленных в зимнее время, на момент проведения истцом проверочных мероприятий в период с 25.04.2016 по 29.04.2016 не истек.

Вместе с тем, в материалы дела представлено предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 29.04.2016, в соответствии с которым, должностное лицо КГКУ «Приморское лесничество» ссылаясь на акты осмотра места рубок №11,12 от 25.04.2016, № 14 от 26.04.2016, №16 от 27.04.2016, № 17 от 28.04.2016 № 20 от 29.04.2017 предписало ООО «Уссури», произвести очистку мест рубок Лермонтовского участкового лесничества, Верхне -Перевальнинского лесничества в срок до 20.05.2016.

В соответствии, с представленным в материалы дела актом проведения полевых мероприятий по государственному лесному контролю и надзору от 23.05.2016, нарушения, указанные в актах осмотра места рубок №11,12 от 25.04.2016, № 14 от 26.04.2016, №16 от 27.04.2016, № 17 от 28.04.2016 № 20 от 29.04.2017 устранены, пункты предписания об устранении нарушений лесного законодательства выполнены, места вырубок приведены в соответствие Правилам заготовки древесины.

Таким образом, материалами дела подтверждается, а истцом не опровергнуто, что очистка мест рубок была произведена ответчиком до истечения срока, установленного подпунктом "а" пункта 17 правил пожарной безопасности.

Ссылки истца на постановление о назначении административного наказания от 20.04.2017 № 432-04/2016, судом не принимаются во внимание, поскольку данное постановление вынесено не в отношении ответчика ООО «Уссури», а в отношении физического лица и не относится к существу рассматриваемого спора.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства, основываясь на указанных нормах права, суд считает, что основания для взыскания неустойки отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.