Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А40-182570/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-182570/25-145-1265
г. Москва
16 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года

Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи М.Т. Кипель При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой, Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2011, 123112, <...>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) третье лицо: МРУ Росалкогольтабакконтроль по ЦФО

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 04.07.2025г. № М-163/25/БЛ

В судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 (по дов. от 28.08.2024г. № И/01-435/24 удостоверение); от ответчика: неявка (изв.); от третьего лица: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.07.2025 № М-163/25/БЛ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы».

Как следует из материалов дела, 04.07.2025 должностными лицами Департамента выявлено нарушение требований п.1, ст. 10.2, пп.12 п.2 ст. 16, абз. 8 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно установлено, что в магазине по адресу: <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, осуществляется оборот алкогольной продукции (пиво и напитки на его основе), без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, что подтверждается договором аренды нежилого помещения; Объяснениями свидетелей; чеком; Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 04.07.2025.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была изъята алкогольной продукция, согласно протоколу изъятия от 04.07.2025 № М-163/25/БЛ. Протокол был составлен в присутствии понятых.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 1 листе (611 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, опечатана и находится по адресу: <...>.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

04.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении № М- 163/25/БЛ в присутствии ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, чем нарушены требования п.1, ст. 10.2, пп.12 п.2 ст. 16, абз. 8 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее -региональный орган государственного надзора).

В свою очередь, предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, в том числе: соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять

протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно ч.2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Таким образом, товаросопроводительные документы на продукцию, поскольку они являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей, должны храниться не менее пяти лет непосредственно на месте осуществления оборота алкогольной продукции.

Согласно абз. 6 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами,

удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств соблюдения ответчиком установленных норм не представлено, наличия обстоятельств, препятствующих их соблюдению, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину предпринимателя, не установлено.

Таким образом, ИП ФИО1 не приняты меры по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении оборота алкогольной продукции.

ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, вина ИП ФИО1 установлена заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от ответственности, судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у предпринимателя имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения Предпринимателем вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем, Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение ИП ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой из оборота по Протоколу изъятия вещей и документов от 04.07.2025.

Изъятая алкогольная продукция, опечатана и находится в помещении по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.16, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 22.04.1968, место рождения: г. Москва, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.06.2018) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 04.07.2025 № М-163/25/БЛ, и находящуюся на хранении в помещение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном п.2 ст. 25 Закона № 171-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

получатель (взыскатель): УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН - <***> КПП-770301001 ОГРН -<***> Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО БИК- 004525988 КБК - 16011601331019000140 р/с <***> ОКТМО: 45380000

ОКАТО: 45286575000

Единый казначейский счет: 40102810545370000003 Казначейский счет: 03100643000000017300 УИН: 16000000000000624855.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании

судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной

ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно

на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой

банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате

административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного

исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный

апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель