Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А09-12828/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12828/2018
город Брянск
26 августа 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Киселевой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Новый Путь», с.Опахань Брянской области,

к Администрации Брянского района, с.Глинищево Брянской области,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.08.2019,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,

установил:

В судебном заседании 19.08.2019 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 26.08.2019. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Путь» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Брянского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 199,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> (с учетом уточнения).

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, ходатайствовал об отнесении на себя всех судебных издержек по спору.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Брянского района от 01.02.2013 №263 «О предоставлении земельного участка в аренду» истцу был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 1812 кв.м., кадастровый номер 32:02:0340103:73, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания, по адресу: <...> (договор аренды земельного участка от 28.02.2013 №4302) (т.1, л.д.9-12). Указанный участок передан истцу по акту приема-передачи земельного участка от 28.02.2013 (т.1, л.д.32).

На земельном участке общей площадью 1812 кв.м., кадастровый номер 32:02:0340103:73, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания, по адресу: <...> истцом за счет собственных средств был возведен объект недвижимости - административное здание, 2-этажное, общей площадью 199,5 кв.м.

ООО «Новый Путь» обратилось в Администрацию Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство административного здания, расположенного по адресу: <...>. Письмом от 22.06.2018 №510 Администрация Брянского района отказала истцу в выдаче разрешения на строительство административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Считая, что в данном случае отсутствуют иные способы защиты нарушенного права, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу положений п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводят либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что спорный объект возведен на земельном участке общей площадью 1812 кв.м., кадастровый номер 32:02:0340103:73, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания, по адресу: <...>. Вышеназванный земельный участок находится во владении истца на основании договора аренды земельного участка от 28.02.2013 №4302 (т.1, л.д.9-12). Согласно выписке из ЕГРН договор аренды земельного участка от 28.02.2013 №4302 зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в установленном законом порядке 13.05.2013 за №32-32:02/008/2013-993 (т.1, л.д.113). Согласно п.2.1 договора срок аренды 10 лет, с 01.02.2013 по 01.02.2023.

Как следует из пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Между тем, возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит на праве аренды, соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 18.03.2019 по делу №А09-12828/2018 назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы возложено на эксперта общества с ограниченной ответственностью «Независимая строительная экспертиза» ФИО2.

Согласно экспертному заключению от 05.07.2019, выполненному ООО «Независимая строительная экспертиза», самовольно построенный объект - административное здание, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 199,5 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1812 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0340103:73, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания, по адресу: <...> соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, техническим условиям и нормативным документам по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, нормативным документам по обеспечению экологической безопасности. Исследуемый объект может использоваться по назначению в качестве административного здания, сохранении самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как выше отмечалось, истец обращался в Администрацию Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство административного здания, расположенного по адресу: <...>. Письмом от 22.06.2018 №510 Администрация Брянского района отказала истцу в выдаче разрешения на строительство административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Как разъяснено в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Однако, отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз.11 п.9 того же информационного письма, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ. В спорном случае, застройщик предпринимал надлежащие меры к легализации спорной постройки, как до ее возведения, так и после этого события.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость устранения правовой неопределенности в отношении спорного объекта недвижимости и обеспечения возможности соединения права и фактического владения, суд приходит к выводу об обоснованности по праву заявленных требований.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей.

При подаче иска истцом уплачено 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины по платежному поручению от 30.10.2018 №4109.

Судебные расходы по делу относятся на истца с его согласия в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Новый Путь», с.Опахань Брянской области, право собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 199,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Зенин Ф.Е.