Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А51-22425/2019

822/2020-34358(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22425/2019
г. Владивосток
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола/ аудиозаписи секретарем Белой Е.Н., рассмотрев в предварительном заседании дело по иску департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967) к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная металлозаготовительная компания» (ИНН 2540112672, ОГРН 1052504417624) о взыскании арендной платы в размере 118 135, 8 руб., третьи лица: КГКУ «Приморское лесничество», Федеральное агентство лесного хозяйства,

при участии в судебном заседании: от истца – не явились, извещены;

от ответчика – Павлова М.А., доверенность от 17.07.2019, удостоверение адвоката;

установил:

департамент лесного хозяйства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная

металлозаготовительная компания» о взыскании арендной платы в размере 118 135, 18 рублей.

Определением суда от 31.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 24.12.2019 суд определил рассмотреть настоящее дело по общим правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 24.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены КГКУ «Приморское лесничество», Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением суда от 03.02.2020 суд определил произвести замену истца по делу на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем суд рассматривает настоящее дело без участия представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела в соответствии со ст.156 АПК РФ

Как следует из искового заявления, в 2018 году Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка исполнения органами государственной власти Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий. Согласно акту проверки от 27.07.2018 № 21/2018 следует, что при расчете арендной платы, произведенной в договоре аренды лесного участка от 16.06.2015 № 16/43-15 выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2016 год в сумме 1508,13 руб. и за 2017 год в сумме 116627,05 руб., поскольку при первоначальном расчете арендной платы за 2016 и 2017 годы в квартале 103 выдела 9,10,13,65 в квартале 67 выдела 28,32,33 не применен удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов и применен коэффициент 0,5 в отношении ручьев квартала 103 выдел 67, в связи с чем, был подан настоящий иск.

Ответчик исковые требования оспорил, представил письменный отзыв в материалы дела, считает требования необоснованными, полагая, что арендная плата по договору, рассчитанная первоначально Рощинским филиалом КГКУ «Примлес» является верной. Применение удваивающих коэффициентов при расчете истцом не обосновано.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменный отзыв, считает требования законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.

Мжду Департаментом лесного хозяйства Приморского края (Арендодатель) и ООО «Дальневосточная металлозаготовительная компания» (Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых № 56/4316 от 27.12.2016, согласно условиям которого Арендодатель, действующий в соответствии со ст.72 и 74 ЛК РФ, на основании приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от 16.12.2016 № 1304, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п.2 настоящего договора. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 16,8 га, местоположение: Приморский край, Красноармейский муниципальный район, Рощинское лесничество, Мельничное участковое лесничество, квартал № 67, часть 2 выдела 32, части 1 выделов 28,38, выдел 33, квартал № 103, части 1 выделов 9,10,11, 12,13,65, часть 3 выдела 67.

Согласно п.4 договора Арендатору передается лесной участок в целях геологического изучения, разведки и добычи золота в пределах Благодатненского золотороссыпного узла (россыпи бассейна рек Щедринка-3, Пионерка, ключей Комсомольской, Нежданный), расположенного в Красноармейском районе Приморского края, на основании Лицензии ВЛВ 01956 БР от 29.07.2010.

В силу п.5 договора Арендная плата по настоящему договору составляет 101149,32 руб. за время аренды, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 101149,32 руб. за все время аренды. Арендная плата определяется в соответствии со ст.73 ЛК РФ на основании

минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных ч.1 ст.25 ЛК РФ, приводится в приложении № 3 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 ЛК РФ.

Согласно п.22 договора срок действия настоящего договора устанавливается с момента его подписания и составляет 11 месяцев.

Актом № 21/2018 от 27.07.2018 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края, составленным Федеральным агентством лесного хозяйства установлено, что при расчете арендной платы, произведенной в договоре аренды лесного участка от 16.06.2015 № 16/43-15 выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2016 год в сумме 1508,13 руб. и за 2017 год в сумме 116627,05 руб., поскольку при первоначальном расчете арендной платы за 2016 и 2017 годы в квартале 103 выдела 9,10,13,65 в квартале 67 выдела 28,32,33 не применен удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов и применен коэффициент 0,5 в отношении ручьев квартала 103 выдел 67.

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ООО «Дальневосточная металлозаготовительная компания» было направлено претензионное письмо от 17.01.2019 № 38-05-04/192, в котором истец сообщил истцу о наличии задолженности по оплате арендной платы в сумме 118 135,18 руб.

Указанное письмо было получено истцом 01.03.2019, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.

Поскольку задолженность по арендной плате не была погашена ответчиком в добровольном порядке, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Приморского края.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, между сторонами сложились обязательственные отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ «Аренда».

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) (в редакции, действующей на дату заключения договора) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Департамент лесного хозяйства Приморского края, выполняя полномочия администратора бюджетных платежей по взиманию арендной платы за использование лесного фонда, не производит расчета арендной платы за пользование лесными участками.

Данный расчет осуществляет лесничество по месту нахождения арендуемого лесного участка.

Размер и порядок внесения арендной платы согласованы сторонами в договоре. Так, согласно пункту 7 договора арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы, указанной в пунктах 5, 6 договора, пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310.

Поскольку лесные участки предоставлены Обществу без проведения торгов, арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 ЛК РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления № 73).

В силу статьи 94 Лесного кодекса использование лесов в Российской Федерации является платным; за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные постановлением № 310, определившим ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

В абзаце 2 пункта 7 Примечания к таблице 14 Постановления № 310 о ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для разработки месторождений полезных ископаемых, определено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается.

В силу абзаца 4 пункта 8 Примечания к таблице 14 Постановления № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется

наименьший размер ставки платы, установленной для субъектов Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Определением суда от 24.12.2019 суд истребовал из Рощинского филиала КГКУ «Примлес» таксационное описание лесного участка, находящего в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная металлозаготовительная компания».

30.01.2020 в материалы дела из КГКУ «Примлес» поступило Таксационное описание лесного участка, находящегося в пользовании ООО «ДМК» по состоянию на 2013 год, утвержденное Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края № 1529 от 24.10.2014.

Суд, исследовав материалы дела, сопоставив данные, указанные в Таксационном описании лесного участка, находящегося в пользовании ООО «ДМК» по состоянию на 2013 год, утвержденном Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края № 1529 от 24.10.2014 и Договоре аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых № 56/43-16 от 27.12.2016, установил, что в квартале 103 выдел 9 имеет склон ЮВ-25, в связи с чем к данному участку правомерно при расчете арендной платы первоначально был применен удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов (п.7 приложения к таблице 14 Постановления № 310). В тоже время выделы 10, 13, 65 квартала 103 не имеют склона свыше 20 градусов, а представляют собой отвалы пород (выделы 10, 13) и ручей (выдел 65), следовательно, истец не обосновал применение удваивающего коэффициента для участков с крутизной склона свыше 20 градусов при перерасчете арендной платы по договору в части указанных кварталов. В квартале 67 выдел 28 имеет склон СВ-12, а выдела 32, 33 не имеют склонов свыше 20 градусов, иного истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.

Кроме того, истец в исковом заявлении указывает, что в отношении квартала 103 выдела 67 неверно применен коэффициент 0,5 в отношении ручьев, однако из материалов таксационного описания судом установлено, что указанный выдел является дорогой автомобильной грунтовой, к которой применимы положения абзаца 4 пункта 8 Примечаний к таблице

14 Постановления № 310 (коэффициент 0,5), что и было учтено при первоначальном расчете по договору.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае истец в порядке ст.65 АПК РФ не представил допустимых, относимых, достоверных и достаточных доказательств иного качественного состояния участка лесного фонда, его изменения с момента заключения договора аренды.

Поскольку установлено, что задолженность по спорному Договору аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых № 56/43-16 от 27.12.2016 у ответчика на момент рассмотрения спора отсутствует, а доказательств необоснованного неприменение удваивающего коэффициента, а также необоснованного применения понижающего коэффициента 0,5 истцом не доказано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Шохирева С.Т.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.04.2019 4:54:41 Кому выдана Шохирева Светлана Томовна