Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А21-13132/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

«25» декабря 2018 года Дело № А21-13132/2018

«20» декабря 2018 г. оглашена резолютивная часть решения

«25» декабря 2018 г. решение изготовлено в полном объёме

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПравдинскАгроПром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения налогового органа от 25.01.2018 о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений,

при участии:

от ООО «ПравдинскАгроПром» – ФИО2 представитель по доверенности от 22.08.2016 г., по паспорту;

от МИФНС № 1 по К/о – ФИО3 представитель по доверенности от 01.03.2018 г., по удостоверению.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПравдинскАгроПром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – Инспекция № 1) о признании незаконным решения налогового органа от 25.01.2018 о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объёме.

Представитель Инспекции № 1 пояснила, что действительно, порядок внесения оспариваемой записи был нарушен, в связи с чем правовых и фактических оснований возражать против заявленных требований у Инспекции не имеется.

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано 06.02.2004 года МИ ФНС №9 по г. Калининграду. Единственным учредителем и участником Общества является ФИО4.

Инспекцией в ЕГРЮЛ были внесены записи от 25.01.2018г. за ГРН 2183926064397 и 2183926064386 о недостоверности сведений о единственном учредителе и участнике Общества ФИО4

27.08.2018г. Общество направило заявление об исключении внесенных с нарушением порядка, предусмотренного п.п. 5 и 6 статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона № 129-ФЗ), записей.

Оставление заявления без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом отклоняются доводы заинтересованного лица о несоблюдении досудебного порядка урегулирования данного спора.

Согласно п. 1 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Таким образом, порядок обжалования решений налогового органа зависит от вида оспариваемого акта ненормативного характера и предусматривает обязательный досудебный порядок путем подачи жалобы в вышестоящий регистрирующий орган только решения об отказе в государственной регистрации.

Следовательно, поскольку ООО «ПравдинскАгроПром» оспаривается решение о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, то в силу п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации обязательный досудебный порядок к данному оспариваемому решению не применим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, Законом № 129-ФЗ.

Статья 4 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нём сведений о юридическом лице осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном п.п. 5 и 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с п. 4.2. ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Из содержания приведенных норм следует, что регистрирующий орган вправе внести запись о недостоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, только после соблюдения установленного Законом порядка.

Однако оспариваемые записи были внесены в нарушение указанного выше порядка.

Уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в адрес Общества или его единственного участника не направлялось.

Определение от 13.12.2018г. о необходимости предоставления регистрирующим органом доказательств обоснованности принятых решений не исполнено.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таких доказательств регистрирующим органом не представлено, доводы заявителя не опровергались, нарушение установленного порядка судом установлены. Принятые решения нарушают права и законные интересы Общества, поскольку создают препятствия к ведению им своей дейятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая позицию ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума от 13.11.2008 № 7959/08 о том, что в случае признания обоснованным заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на регистрирующий орган.

По результатам рассмотрения дела с регистрирующего органа в пользу заявителя следует взыскать расходы последнего по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области от 25.01.2018 о внесении в ЕГРЮЛ записей за ГРН 2183926064397 и ГРН 2183926064386 о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре Общества с ограниченной ответственностью «ПравдинскАгроПром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО4.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области внести в ЕГРЮЛ сведения о незаконности записей за ГРН 2183926064397 и ГРН 2183926064386 о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре ООО «ПравдинскАгроПром» ФИО4 в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения суда.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПравдинскАгроПром» расходы по оплати государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

(подпись, фамилия)

С.А. Иванов