Решение от 30 января 2018 г. по делу № А63-20467/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-20467/2017
г. Ставрополь
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2018 года

Арбитражный суд Ставропольский край в составе судьи Довнар О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Греховодовой Н.В., рассмотрев исковое заявление администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, с. Камбулат, ОГРН <***>, к администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, с. Летняя Ставка, ОГРН <***>, СПК «Рассвет», Ставропольский край, Туркменский район, с. Камбулат, ОГРН <***>, о признании права собственности на объект недвижимости: сооружение, автомобильная дорога, протяженностью 1283 м, кадастровый номер 26:09:000000:1902, расположенный по адресу: <...> от №1 до №85,

в отсутствие участников процесса (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

администрация села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, с. Камбулат, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, с. Летняя Ставка, о признании права собственности на объект недвижимости: сооружение, автомобильная дорога, протяженностью 1283 м, кадастровый номер 26:09:000000:1902, расположенная по адресу: <...> от №1 до №85.

Исковые требования мотивированы тем, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования с. Камбулат Туркменского района Ставропольского края и является муниципальной собственностью в силу положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебное заседание 30.01.2018 года участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили. От истца поступила справка за подписью главного архитектора администрации Туркменского муниципального района от 29.01.2018 года №05-30/262 о том, что спорное сооружение – автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие.

В отзыве на исковое заявление администрация Туркменского муниципального района указала, что спорная автомобильная дорога отсутствует в реестре муниципальной собственности, против удовлетворения исковых требований не возражает, просила рассмотреть спор в отсутствие представителя.

В отзыве СПК «Рассвет» указано, что спорная дорога передана администрации по договору безвозмездной передачи, кооператив не возражает против удовлетворения требований, просил рассмотреть спор в отсутствие его представителя.

Суд рассматривает спор в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участников процесса, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорное сооружение – автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 1986 года году. 21.12.2015 года между СПК «Рассвет» и администрацией в лице главы муниципального образования села Камбулат был заключен договор безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества, в том числе асфальтированные автомобильные дороги местного значения общего пользования, расположенные на территории села Камбулат. Заявленная автомобильная дорога была передана без правоустанавливающих документов.

Спорное сооружение расположено в пределах границ муниципального образования села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, что следует из технической документации, схемы границ муниципального образования и карты зон с особыми условиями использования 2011 года.

07.04.2015 года Филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Ставропольскому краю изготовлен кадастровый паспорт, сооружению присвоены следующие идентификационные признаки: сооружение, автомобильная дорога, протяженностью 1283 м, кадастровый номер 26:09:000000:1902, расположенное по адресу: <...> от №1 до №85.

Согласно представленной справке от 29.01.2018 года №05-30/262 отдела муниципального хозяйства администрации Туркменского муниципального района главного архитектора администрации спорное сооружение имеет асфальтобетонное покрытие.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относится спорный объект, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта, вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах государственной, краевой собственности и об отсутствии зарегистрированных прав.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из представленной в материалы дела технической документации, схемы границ муниципального образования, карты зон с особыми условиями 2011 года следует, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования села Камбулат Туркменского района Ставропольского края.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, с. Камбулат, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием селом Камбулат Туркменского района, Ставропольского края право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, сооружение, автомобильная дорога, протяженностью 1283 м, кадастровый номер 26:09:000000:1902, расположенный по адресу: <...> от №1 до №85.

Настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю и внесению соответствующей записи в ЕГРП.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Н.Довнар