Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А57-27144/2022

686/2023-194182(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27144/2022
город Саратов
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.07.2023г. Полный текст решения изготовлен 18.07.2023г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Лизинг-универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов

третье лицо: Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление» г. Алейск, Алтайский край

о взыскании с ООО «Лизинг-универсал» в доход Федерального бюджета средств субсидии в размере 4270302,78 руб.

при участии в судебном заседании представителей: ответчика – ФИО2, по доверенности от 18.04.2022г., паспорт, диплом обозревались, ФИО3 (после перерыва), по доверенности от 09.11.2022г., паспорт, диплом обозревались

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) к обществу с ограниченной ответственностью «Лизинг-универсал», третье лицо: Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление» о взыскании с ООО «Лизинг-универсал» в доход Федерального бюджета средств субсидии в размере 4270302,78руб.

Определением арбитражного суда от 25.01.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление».

В судебное заседание, назначенное на 29.06.2023г. на 14час.40мин., явился представитель ответчика.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлены перерывы в порядке статьи 163 АПК РФ, до 13 час. 40 мин. 06.07.2023, до 15 час. 30 мин. 13.07.2023.


После перерыва судебное заседание продолжено. Представитель ответчика явился в судебное заседание. Состав участников процесса не изменен.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Истец, третье лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или)


ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

От истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просит взыскать с ответчика в пользу Минпромторга России средства субсидии в размере 4270302,78 руб.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения исковых требований рассмотрены и приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 28 января 2021г. между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) и ООО «Лизинг Универсал» (далее - Ответчик, Получатель) было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования № 020-11-2021-105 (далее - Соглашение) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 г. № 811 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 1.1.1 и 1.1.2 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения от 3 августа 2021 г. № 020-11-2021-105/1 (далее - Дополнительное соглашение) субсидия предоставлялась из федерального бюджета в целях возмещения потерь в доходах Ответчика, связанных с предоставлением лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования, а также в целях достижения показателей, установленных подпрограммой «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения субсидия предоставляется Ответчику на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в общем размере 10 734 953 рублей 25 копеек.

Минпромторг России предоставил Ответчику субсидию в размере 10734953 рублей 25 копеек, которая была перечислена платежным поручением № 108432 от 09.08.2021г.

На основании пункта 4.1.4.1 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения Минпромторг России обязуется устанавливать значение результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в приложении № 2 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения Ответчик обязуется обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и


значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения.

Пунктом 4.3.3.1 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения установлено, что Ответчик представляет в Минпромторг России отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в реестре получателей субсидии, по форме согласно приложению № 3 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения в течение 25 рабочих дней со дня окончания финансового года получения субсидии.

Согласно пункту 26 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 г. № 811 (далее - Правила) в случае недостижения организацией результата предоставления субсидии, указанного в реестре получателей субсидии, соответствующие средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в части, пропорциональной величине недостижения такого результата в стоимостном выражении, в сроки и на основании документов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 28 Правил.

В соответствии с пунктом 5.2.4 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения в случае недостижения Получателем результата предоставления субсидии, указанного в реестре получателе субсидии, соответствующие средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в части, пропорциональной величине недостижения такого результата в стоимостном выражении, в сроки и на основании документов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5.2.6 Соглашения.

Пунктом 27 Правил установлено, что в случае недостижения организацией показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанного в Соглашении и в реестре получателей субсидии, соответствующие средства субсидии в размере одного процента от объема полученной организацией субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в сроки и на основании документов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 28 Правил.

На основании пункта 5.2.5 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения в случае недостижения Получателем показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанного в реестре получателей субсидии и в приложении № 2 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, соответствующие средства субсидии в размере одного процента от объема полученной Получателем субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в сроки и на основании документов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5.2.6 Соглашения.

Согласно представленному Ответчиком отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря 2021 г. (письмо от 124 января 2022 г. № 90) отклонение от планового значения результата предоставления: субсидии составило 39%.

Исполнителю было направлено требование Минпромторга России о возврате в доход федерального бюджета соответствующих средств субсидии в размере 4270302рублей 78копеек (исх. от 6 апреля 2022 г. № 29175/07).

В ответ на претензию ООО «Лизинг-универсал» просило предоставить отсрочку в возврате средств субсидий на срок до 24 месяцев (исх. от 14 апреля 2022 г. № 3).

До настоящего времени ответчик денежные средства не возвратил. С учетом изложенного, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик заявил о применении пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации - просил суд


снизить размер неустойки в размере 4 270 302, 78 руб., поскольку полагал, что заявленная к взысканию сумма требований, является штрафными санкциями за недостижение Показателя в соответствии с пунктом 26 Правил - один процент от суммы полученной субсидии - 107 349, 53 руб.; штрафными санкциями за недостижение стоимостного объема в соответствии с пунктом 27 Правил пропорциональными величине не достижение такого результата в стоимостном выражении - 4 162 953,25 руб.

Вместе с тем, согласно письменным пояснениям Минпромторга России от 13.04.2023г., исходя из толкования пунктов Соглашения и Правил Минпромторг России, истец уточнил правовые основания исковых требований, просит взыскать с ответчика средства субсидии в размере 1% от объема полученной получателем субсидии, а не взыскивает неустойку.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе, в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктами 2, 3 и 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти; 2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом


государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Исковые требования заявлены в связи с не достижением ответчиком результатов показателей, предусмотренным соглашением. В данном случае ответчик не исполнил условия, предусмотренные пунктом 5.2.4 Соглашения в редакции Дооплнительного соглашения, а именно: не достиг по результатам отчетного периода результата предоставления субсидии, указанного в реестре получателя субсидии.

Из смысла ст. 78 БК РФ следует, что изъятие выделенных в качестве субсидии денежных средств является исключительной мерой ответственности за их нецелевое использование.

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

Из смысла п. 3 статьи 78 БК РФ следует, что условия предоставления субсидий не подлежат расширительному толкованию.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Положение подпункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ о том, что в нормативном акте указывается порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, не может быть применен для произвольного установления уполномоченным органом условий возврата предоставленной субсидии по формальным основаниям. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при


предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования № 020-11-2021-105 в редакции Дополнительного соглашения, субсидия предоставляется ответчику на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в общем размере 10734953рублей 25копеек.

Как установлено судом, Минпромторг России предоставил ответчику субсидию в размере 10 734 953 рублей 25 копеек.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения ответчик обязался обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения.

Вместе с тем, согласно представленному ответчиком отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря 2021 г. отклонение от планового значения результата предоставления субсидии составило 39%.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о невыполнении ответчиком условий заключенного Соглашения.

Указанные обстоятельства ответчик в судебных заседаниях не опровергал.

Доводы ответчика относительно того, что взыскиваемые истцом денежные средства являются штрафными санкциями, судом изучены и отклонены как необоснованные и не подтверждённые материалами дела, с учетом установленных судом обстоятельств. Исходя из искового заявления, письменных объяснений истца относительно оснований заявленных требований, условий Соглашения, следует, что Минпромторг России истребует с ответчика соответствующие средства субсидии в размере 1% от объема полученной Получателем субсидии.

С учетом изложенного, заявленные требования Минпромторга России подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и подлежат взысканию в Федеральный бюджет РФ, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Лизинг Универсал", г.Саратов, ОГРН <***> в пользу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, г.Москва, ОГРН <***> средства субсидии в размере 4270302,78руб.

Взыскать ООО "Лизинг Универсал", г.Саратов, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 44352руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В. Бобунова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.04.2023 4:42:00

Кому выдана Бобунова Елена Владимировна