Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А72-6564/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6564/2022
г. Ульяновск
19 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 г., решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2022 г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) , г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский

о взыскании 1 243 768 руб.,


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

У С Т А Н О В И Л :

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ООО «Мегаферма «Октябрьский» о взыскании денежных средств в размере 1 243 768 руб., полученных в виде субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с развитием собственного производства коровьего молока, в связи с нарушением условий предоставления.

Определением от 02.06.2022 данное исковое заявление принято к производству суда.


В судебном заседании представитель истца Министерства исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Мегаферма «Октябрьский» в судебном заседании иск не признал по доводам, указанным в письменном отзыве.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает спор в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.


В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 части 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.


По делу установлено, что 22.06.2021 между Министерством (Предоставитель) и ООО «Мегаферма «Октябрьский» (Получатель) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании Правил предоставления сельскохозяйственным производителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в Ульяновской области, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N781-П, было заключено соглашение №10-2021-42594 о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с развитием собственного производства коровьего молока, в размере 2 739 578 руб.

Согласно пункту 4.3.2 указанного Соглашения Получатель обязался обеспечить достижение значения результата предоставления Субсидии и соблюдение срока его достижения, устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения.

В пункте 4.1.4.1 Соглашения указано, что значение результатов предоставления Субсидии приведены в приложении №1 к настоящему Соглашению.

Приложением №1 к соглашению №10-2021-42594 предусмотрено направление расходов – поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий в целях возмещения части их затрат, связанных с собственным производством коровьего и (или) козьего молока; результат предоставления субсидии – объем производства молока; плановые значения результатов предоставления субсидии по срокам реализации Соглашения на 31.12.2021 – 10 491 тонн молока с даты заключения Соглашения.


Министерство указывает, что по результатам анализа данных отчета, предоставленного ООО «Мегаферма «Октябрьский», установлено, что в 2021 году фактический объем производства молока составил 5 729,8 тонн, то есть показатель предоставления субсидии (10 491 тонн) выполнен только на 54,6%. В связи с чем на основании пункта 28 Правил №781-П ответчик обязан вернуть в бюджет Ульяновской области часть субсидии - в объеме, пропорциональном величине недостигнутого значения указанного результата, то есть в сумме 1 243 768 руб. (45,4% от 2 739 578 руб.).

Истец направлял истцу соответствующее требование. Поскольку ООО «Мегаферма «Октябрьский» отказалось добровольно вернуть в бюджет указанные денежные средства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик первоначально признавал исковые требования и намеревался заключить с истцом мировое соглашение. Однако после того, как мировое соглашение заключено не было, ответчик стал указывать о несогласии с иском, мотивируя это плохими погодными условиями в Чердаклинском районе Ульяновской области весной-летом 2021 года (повышенной температурой воздуха по сравнению с нормой); а также тем, что им были выполнены условия соглашения №10-2021-42594, субсидия предоставлялась из расчета показателей объемов коровьего молока за первый квартал 2021 года, который был ответчиком перевыполнен.


Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.


Как было указано выше, субсидия была предоставлена ООО «Мегаферма «Октябрьский» на основании положений Правил предоставления сельскохозяйственным производителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в Ульяновской области, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N781-П, в которых, в частности, указано, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части их затрат (без учета сумм налога на добавленную стоимость), связанных: с развитием отдельных подотраслей животноводства в Ульяновской области, в том числе - развитием собственного производства коровьего и (или) козьего молока (подпункт 2«а» пункта 4).

Размеры ставок субсидий в целях возмещения части затрат, предусмотренных подпунктом "а" подпункта 2 пункта 4 настоящих Правил, устанавливаются из расчета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственными товаропроизводителями на собственную переработку молока (подпункт 4 пункта 8 указанных Правил).

Субсидия перечисляется единовременно не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством решения о предоставлении субсидии (пункт 19 Правил).

Министерство свои обязательства по соглашению №10-2021-42594 исполнило, перечислив на счет ООО «Мегаферма «Октябрьский» платежным поручением №283163 от 24.06.2021 денежную сумму в размере 2 739 578 руб.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Правил результатами предоставления субсидий являются: объем производства молока (в тоннах) - в случае предоставления субсидии в целях возмещения части затрат, указанных в подпункте "а" подпункта 2 пункта 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 21 Правил если иное не установлено абзацем вторым настоящего пункта, получатель субсидии не позднее 10-го рабочего дня первого месяца года, следующего за годом, в котором ему предоставлена субсидия, представляет в Министерство отчет о достижении значения результата (значений результатов) предоставления субсидии, составленный по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии для соответствующего вида субсидий, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

ООО «Мегаферма «Октябрьский» предоставило в Министерство отчет о достижении результата предоставления субсидии на дату 31.12.2021, из которого следует, что на указанную дату объем производства молока составил 5 729,8 тонн.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ответчиком не был достигнут результат предоставления субсидии в полном объеме – 10 491 тонна молока.

В пункте 24 Правил указано, что если соглашением о предоставлении субсидии предусматривается обязательство получателя субсидии о достижении одного результата предоставления субсидии, то в случае его недостижения субсидия подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области в объеме, пропорциональном величине недостигнутого значения указанного результата.

Министерство обеспечивает возврат субсидии в областной бюджет Ульяновской области путем направления получателю субсидии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления одного из указанных в пункте 24 настоящих Правил обстоятельств, являющихся основаниями для возврата субсидии, требования о возврате субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования (пункт 28 Правил).

В случае отказа или уклонения получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по принудительному взысканию субсидии (пункт 30 Правил).

Довод ответчика о превышении температуры воздуха среднемесячных показателей в мае-августе 2021 года судом отклоняется, поскольку не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 27 Правил возврат субсидии не осуществляется в случае недостижения получателем субсидии результатов предоставления субсидии вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы. Под обстоятельствами непреодолимой силы для целей настоящих Правил понимается установление Губернатором Ульяновской области и (или) главами местных администраций городских поселений, муниципальных районов и (или) городских округов соответственно регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию в форме правового акта.

В данном случае Губернатором Ульяновской области или главами местных администраций правые акты, устанавливающие для сельхозпроизводителей обстоятельства непреодолимой силы, не издавались.

Иные возражения ответчика также не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего спора.


Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что возврату в областной бюджет подлежит часть субсидии в размере, пропорциональном величине недостигнутого ответчиком значения указанного в соглашении результата, то есть 45,4% от суммы 2 439 578 руб., что составляет 1 243 768 руб.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования Министерства и взыскивает в пользу истца с ответчика возврат субсидии в размере 2 439 578 руб.


Поскольку истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, данная госпошлина в соответствии с положениями ст. 112 АПК РФ взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика. Ее размер составляет 25 438 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский» (ОГРН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>) возврат субсидии в размере 1 243 768 (один миллион двести сорок три тысячи семьсот шестьдесят восемь) руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 438 (двадцать пять тысяч четыреста тридцать восемь) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.



Судья А.Г. Котельников