Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А79-7102/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7102/2017
г. Чебоксары
19 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>

к муниципальному унитарному предприятию "Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Порецкого района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>,

и администрации Порецкого сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>,

о взыскании 1102493 руб. 18 коп.,

третье лицо:

Финансовый отдел администрации Порецкого района,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.04.2017 № 08-01-13/060,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к муниципальному унитарному предприятию "Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Порецкого района (далее - Предприятие) и к администрации Порецкого сельского поселения (далее - Администрация) о взыскании в солидарном порядке 1102493 руб. 18 коп., в том числе 1091685 руб. 49 коп. долга за апрель 2017 года, 48325 руб. 60 коп. неустойки за период с 26.05.2017 по 07.09.2017 и далее по день вынесения судебного решения.

Иск основан на нормах статей 309, 532, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате потребленного природного газа в соответствии с условиями договора поставки от 27.12.2016 № 59-5-7722.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.10.2017, после которого от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, а именно: истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке 1102493 руб. 18 коп., в том числе 1091685 руб. 49 коп. долга за апрель 2017 года, 70623 руб. 65 коп. неустойки за период с 26.05.2017 по 12.10.2017 и далее по день вынесения судебного решения.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял заявленное истцом уточнение.

Определением от 07.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Финансовый отдел администрации Порецкого района (далее – Финансовый отдел).

МУП "Объединение предприятий ЖКХ" Порецкого района в отзыве на исковое заявление от 03.08.2017 № 333 просило применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить сумму начисленной неустойки.

Администрация и финансовый отдел в отзывах просили в удовлетворении иска к администрации отказать. Полагают, что обязательство администрации, предусмотренное условиями договора, предполагает предоставление муниципальной гарантии. В связи с тем, что договором не определен размер долгового обязательства, принятого администрацией, а также иные требования, предусмотренные пунктом 5 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условия договора, возлагающие на администрацию обязанность по оплате газа, являются ничтожными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, решением собрания депутатов Порецкого сельского поселения "О бюджете Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" не предусмотрена (не установлена) муниципальная гарантия муниципального образования перед каким-либо субъектом гражданских правоотношений.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (поставщик) и муниципальным унитарным предприятием "Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Порецкого района (покупатель, потребитель газа) и администрацией Порецкого сельского поселения Порецкого района (собственник) заключен договор поставки газа от 27.12.2016 № р59-5-7722 (далее – договор), по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2017 по 31.12.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный до сетей газораспределительной организации – АО "Газпром газораспределение Чебоксары" (далее – ГРО) и обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ трубопроводов ГРО, технологически связанных с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования на газопотребляющем оборудовании его точек подключения, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору, и производить солидарно с собственником расчеты за него в соответствии с разделом 5 настоящего договора.

Договорный объем поставки газа по настоящему договору согласован в порядке, установленном постановлением Правительства российской Федерации от 02.09.2010 № 667 "О порядке согласования государственным "муниципальным" заказчиком объемов потребления газа для государственных "муниципальных" нужд" на основании расчета-заявки администрации Порецкого района от 27.12.2016 № 10-01-11-2312 и составляет 2150000 куб.м. на сумму 12017317 руб.50 коп.

Согласно пункту 5.4 договора покупатель солидарно с собственником в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.14 настоящего договора, производит расчеты за поставленный газ.

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем и/или собственником платежных поручений, в которых указываются назначение платежа, номер договора, дата заключения и сумма НДС.

В случае недостоверности или отсутствия сведений в платежном документе, денежные средства по нему направляются на погашение ранее возникшей задолженности покупателя.

В случае, если расчетами, произведенными на основании акта, оформленного в соответствии с пунктом 4.14 настоящего договора, будет установлена разница между стоимостью фактически поставленного газа и суммой платежей за расчетный период, то суммы переплаты направляются на погашение ранее возникшей задолженности по указанному договору, а при отсутствии задолженности учитываются в следующем расчетном периоде (пункт 5.5 договора).

В параграфе 4 договора стороны согласовали порядок учета газа. Пунктом 4.14 предусмотрено, что не позднее 10-00 первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем поставки, покупатель обязан представить поставщику информацию с ИК о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов на бумажном носителе за истекший месяц поставки. Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, оформляются актами поданного-принятого газа, подписанными сторонами. Акты поданного-принятого газа оформляются не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Данные акты являются основанием для оформления товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур покупателю.

В случае немотивированного неподписания актов поданного - принятого газа покупателем и/или собственником, объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, определяются по данным стороны, ведущей учет газа или акту поданного - принятого газа подписанного поставщиком и направленному покупателю и/или собственнику.

Договор заключен в части поставок газа сроком с 01.01.2017 по 31.12.2017, в части расчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств. Стороны имеют преимущественное право на заключение договора на новый срок (пункт 9.1 договора).

Во исполнение условий договора истец в апреле 2017 года поставил ответчикам 193341 куб.м. природного газа на сумму 1091685 руб. 49 коп., что подтверждается представленным в материалы дела актом поданного – принятого газа за апрель 2017 и счетом-фактурой от 30.04.2017 № 23948.

Неисполнение ответчиками обязательств по оплате поставленного газа, полученного в рамках договора, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив правоотношения сторон по оформлению договора, акта, суд пришел к выводу, что между сторонами были установлены правоотношения, регулируемые гражданским законодательством по договору энергоснабжения.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что солидарная обязанность (ответственность) возникает, если она предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (абзац 2).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного поручительством обязательства влечет солидарную ответственность поручителя и должника перед кредитором, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (статья 363 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2.1, 5.4 договора поставки газа ответчики обязались солидарно оплачивать потребленный природный газ, поставленный истцом.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Тарифы на услуги по транспортировке газа и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.05.2015 № 205-э/18 "Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" на территории Чувашской Республики", и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО "Чувашсетьгаз" на территории Чувашской Республики" и приказом ФАС России от 15.03.2016 № 249/16 "Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" на территории Чувашской Республики".

Размер специальной надбавки для финансирования программ газификации утвержден постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 24.07.2015 № 47-10/в "Об установлении специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары», предназначенной для финансирования программы газификации, для конечных потребителей (кроме населения)" в размере соответственно 18 руб. 18 коп. (с 06.08.2016) за 1000 куб.м. газа (без НДС).

Доводы в части того, что обязательство администрации, предусмотренное условиями договора, предполагает предоставление муниципальной гарантии, судом отклоняются ввиду следующего.

В силу статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации под муниципальной гарантией понимается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого, соответственно, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Из названной нормы права следует, что муниципальная гарантия выдается муниципальным образованием конкретному лицу как обеспечение исполнения его обязательств перед неопределенным кругом лиц.

Таким образом, отношения сторон по договору от 27.12.2016 № р59-5-7722 не подпадают под определение муниципальной гарантии и ответственность ответчиков должна носить солидарный характер.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчики в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства уплаты долга не представили.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчиков солидарно 1091685 руб. 49 коп. долга подлежит удовлетворению, как основанное на законе и подтвержденное материалами дела.

Также истцом заявлено требование о взыскании 70623 руб. 65 коп. пеней за период с 26.05.2017 по 12.10.2017 и далее по день вынесения решения суда.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в статью 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении).

В силу четвертого абзаца статьи 25 Закона о газоснабжении управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Представленный истцом расчет пеней судом проверен и признан обоснованным в размере 70623 руб. 65 коп. за период с 26.05.2017 по 12.10.2017.

Ходатайство Предприятия об уменьшении неустойки по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит отклонению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, иные фактические обстоятельства (финансовые трудности должника, его тяжелое экономическое положение и т.п.) не могут быть рассмотрены судом в качестве таких оснований.

Заявляя ходатайство о снижении неустойки, какие-либо доказательства ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства ответчиком в материалы дела не представлены.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчиков по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд учитывает, что Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать солидарно с муниципального унитарного предприятия "Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Порецкого района и администрации Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 1 162 309 (Один миллион сто шестьдесят две тысячи триста девять) руб. 14 коп., в том числе 1 091 685 (Один миллион девяносто одна тысяча шестьсот восемьдесят пять) руб. 49 коп. долга, 70 623 (Семьдесят тысяч шестьсот двадцать три) руб. 65 коп. пеней за период с 26.05.2017 по 12.10.2017.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Порецкого района в доход федерального бюджета 12 312 (Двенадцать тысяч триста двенадцать) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Б.Н. Филиппов