Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А17-2987/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2987/2022
г. Иваново
30 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Фрунзенского района г. Иваново к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Прокурора Фрунзенского района г. Иваново – Рождественская В.В. (на основании доверенности от 27.05.2022, служебного удостоверения),

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурором представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2022, иные материалы административного дела, составленные по факту хранения, реализации предпринимателем ФИО1 лекарственных препаратов для ветеринарного применения (для животных) без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.04.2022 заявление Прокурора принято к производству, на 27.05.2022 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Предприниматель, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, отзыва по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представила. В объяснениях, данных в ходе производства по административному делу, ФИО1 факт совершения вменяемого правонарушения не отрицала, с выявленными нарушениями согласилась.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Иваново, ОГРН: <***>.

Предприниматель осуществляет деятельность по розничной торговле товаров для животных в специализированном магазине, расположенном по адресу: <...>.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново, по обращению гражданина, проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 требований законодательства о лицензировании (решение о проведении проверки № 167 от 23.03.2022) при осуществлении предпринимательской деятельности. 23.03.2022 в ходе проведенной проверки, установлено, что в магазине предпринимателя на хранении и реализации находились лекарственные препараты для ветеринарного применения: «Барс капли против блох и клещей», производитель ООО «АВЗ С-П», 141305, <...> в количестве 10 упаковок по цене 73,80 рублей за 1 штуку, в 1 упаковке 4 штуки; лекарственный препарат для кошек Барс капли против блох и клещей, 7 единиц по цене 94 рубля за 1 штуку, в 1 упаковке 3 штуки; лекарственный препарат «КонтрСекс» для кошек и сук, производитель ООО «НВП «Астрафарм», 117246, <...>, в количестве 14 единиц (упаковок) по цене 155 рублей за 1 упаковку; Препарат «Секс барьер», производитель ООО «НВП «Астрафарм», 117246, <...>, в количестве 4 упаковки по цене 348 рублей за 1 единицу; препарат лекарственный «Гестренол» таблетки, производитель ООО «НПК «Скифф» Москва в количестве 5 упаковок по цене 220 рублей за 1 упаковку; лекарственный препарат «Контр секс» Neo, производитель ООО «НВП «Астрафарм», 117246, <...>, в количестве 8 единиц по цене 148 рублей за 1 единицу; лекарственный препарат «Празител суспензия» для кошек и котят, производитель ООО «НПК Скифф» Москва в количестве 8 упаковок по цене 248 рублей; лекарственный препарат для кошек «Милпразон», ООО «КРКА-РУС» г. Москва, в количестве 17 упаковок по цене 172 рубля за 1 упаковку; Лекарство «Инспектор Квадро К», АО НПФ «Экопром» г. Люберцы в количестве 5 упаковок по цене 491 рублей за 1 упаковку; лекарственный препарат «Празител суспензия» для кошек и котят, производитель ОО НВП «Астрафарм» в количестве 8 упаковок по цене 248 рублей за 1 единицу; лекарство «Стоп-зуд» спрей для собак и кошек, производитель ООО «Апиценна», в количестве 3 упаковки по цене 466 рублей за 1 упаковку; лекарственный препарат «Инспектор» производитель ЗАО «НПФ Экопром» в количестве 13 упаковок по цене 800 рублей за 1 единицу (упаковку); лекарство «Блох Нэт», ООО НВП «Астрафарм» 5 упаковок по цене 22 рубля за 1 единицу; лекарство «Дельцид», ООО «АВЗ С-П», Сергиев-Посад, в количестве 3 упаковок по цене 229 рублей за 1 единицу; таблетки «Празител», производитель ООО НВП «Астрафарм» в количестве 9 упаковок по цене 79 рублей за 1 упаковку; лекарство «Гестренол», производитель ООО НВП «Астрафарм», г. Москва в количестве 13 упаковок по цене 306 рублей. Специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя не имеется.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 31.03.2022 Прокурором в отношении предпринимателя ФИО1 в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании постановления от 31.03.2022 и иных материалов административного дела Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; лекарственными средствами являются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно статье 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает в числе прочего хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов дела, в магазине «Кот Леопольд», расположенном по адресу: <...>, предпринимателем ФИО1 осуществлялась розничная реализация лекарственных средств, предназначенных для животных в отсутствие предусмотренной лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Продаваемые предпринимателем препараты включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

Факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2022, объяснениями предпринимателя, иными материалами) и по существу предпринимателем не отрицается.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем ФИО1 требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от нее мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности заявителем не допущено.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку рассматриваемые неправомерные действия предпринимателя могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью животных.

При назначении административного наказания суд, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в порядке статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным определить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в 4 000 рублей.

Вопрос о конфискации судом не рассматривался, так как информации об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, материалы административного дела не содержат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Фрунзенского района г. Иваново удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес регистрации: 153000, <...>; дата рождения: 18.11.1967; место рождения: г. Иваново; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Иваново, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК банка получателя: 042406001

ОКТМО 24701000

КБК 41511690040046000140

Наименование получателя: УФК по Ивановской области/ Прокуратура Ивановской области л/с <***>

ИНН <***>/КПП 370201001

р/с <***>

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу А17-2987/2022.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья В.Д. Герасимов