Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А07-6131/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6131/2020
г. Уфа
23 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2020

Полный текст решения изготовлен 23.07.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

к ООО ТК «Натали и Серж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее Комитет) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Натали и Серж» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд установил,

Как следует из материалов дела, ООО ТК «Натали и Серж» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии Г 412708, регистрационный номер 02РПА0004630 от 02.03.2016, со сроком действия по 01.03.2020.

В приложении к лицензии указано обособленное подразделение по адресу: 45007, РБ, <...> (магазин).

На основании распоряжения от 07.02.2020 №0092-РЛ/20 Комитетом проведена внеплановая выездная проверка ООО ТК «Натали и Серж» (далее Общество) с целью оценки соответствия сведений, содержащихся в представленном заявлении от 03.02.2020 №0098, вх. №955 и документах лицензионным требованиям.

В ходе проведения проверки установлен факт реализации Обществом алкогольной продукции в период с 12.03.2019 по 01.12.2019, когда у Общества отсутствовало нежилое помещение на праве собственности либо ином вещном праве.

По результатам проверки составлен акт от 11.02.2020 №0092-АЛ/20, протокол об административном правонарушении от 02.03.2020 №132-Л-20 по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ТК «Натали и Серж» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Ответчиком отзыв, обоснованных возражений суду не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения этого правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что организации, (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения поступившего заявления Общества о продлении срока действия лицензии Комитетом направлен межведомственный запрос в ФГИС ЕГРН.

Согласно полученной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.02.2020 №99/2020/311511621, согласно которой Общество имеет в аренде с 01 декабря 2019 года по 01 декабря 2029 года нежилое помещение общей площадью 80,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (договор аренды нежилого помещения от 01.12.2019 №01/19, зарегистрированный Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 26.12.2019 №02:55:020704:539-02/101/2019-10).

В материалах лицензионного дела Общества от 29.01.2019 имеются сведения о наличии у Общества в аренде сроком с 01.12.2015 по 31.12.2020 объекта торговли площадью 80,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> (договор аренды от 01.12.2015 №01/15, зарегистрированный 15.12.2015 №02-04/101-04/301/064/2015-3263/1).

При этом в выписке от 05.02.2020 №99/2020/311511621 информация о договоре аренды от 01.12.2015 №01/15 отсутствует.

Комитетом в отношении Общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.02.2020.

В рамках проведения административного расследования Комитетом направлен запрос в Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

Согласно полученному ответу в период с 12.03.2019 по 01.12.2019 в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности, иных вещных правах, а также обременений за ООО ТК «Натали и Серж» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>

При этом согласно отчетам, полученным посредством запроса сведений через личный кабинет на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции (fsrar.ru) «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 12.03.2019 по 12.06.2019 по времени с 00:00 до 00:00», «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.06.2019 по 13.09.2019 по времени с 00:00 до 00:00», «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 14.09.2019 по 01.12.2019 по времени с 00:00 до 00:00», в период с 12.03.2019 по 01.12.2019 Обществом по адресу: <...>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в количестве 9 113 ед. или 294,305 дал.

Из положений п.9 ст.19, п.4 ст.23.2 Федерального закона №171-ФЗ следует, что лицензионными требованиями применительно к деятельности по производству и обороту алкогольной продукции являются требования, установленные статьями 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку Обществом нарушены требования п.10 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, Общество должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные им требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает подтвержденной вину ООО ТК «Натали и Серж» в совершении вмененного ему нарушения (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении ООО ТК «Натали и Серж» к административной ответственности, административным органом не допущено.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.03.2020 №132-Л-20, ответом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 18.02.2020 №03001/220, отчетами, сформированными в ЕГАИС и не отрицается самим Обществом.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ООО ТК «Натали и Серж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным изменить размер наказания в виде административного штрафа и снизить его в два раза – до 50 000 рублей на основании следующего.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, с учетом, отсутствия неблагоприятных последствий, а также оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины Общества, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей удовлетворить.

Привлечь ООО ТК «Натали и Серж» (ИНН <***>, ОГРН <***><...> зарегистрировано МРИ ФНС № 39 по РБ 30.11.2005г.) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России Нижний Новгород.

БИК 042202001

ИНН <***>

КПП 526201001

КБК 16011601141010017140

ОКТМО 22701000

УИН 16000000000000386601

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников