Решение от 4 мая 2025 г. по делу № А73-2190/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2190/2025
г. Хабаровск
05 мая 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лунау И.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ваш Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680007, <...>, лит. В2, оф. 1-4)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

о взыскании 2 345 593 руб. 50 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 14.10.2024 б/н (диплом ВСГ 0418148, рег. № 199 от 20.06.2007),

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 17.02.2025 б/н (диплом ДВС 1558241, рег. № 1352 от 20.06.2003),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш Дом» (далее – истец, ООО «Ваш Дом») обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – ответчик, КГБУЗ ККБ имени С.И. Сергеева) о взыскании денежных средств в размере 2 345 593 руб. 50 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 95 368 руб.

Определением суда от 20.02.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании и к судебному разбирательству по существу на «15» апреля 2025 года в 10 часов 00 минут.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 23.04.2025 в 15 часов 30 минут, в целях урегулирования спора мирным путем.

После перерыва в судебном заседании позиции сторон остались прежними, дополнений в материалы дела не представлено.

Дело в судебном заседании рассмотрено по существу по имеющимся доказательствам.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между КГБУЗ ККБ имени С.И. Сергеева (далее – Заказчик) и ООО «Ваш Дом» (далее – Подрядчик) заключен контракт № 850/024-з от 13.06.2024 (далее – контракт), предметом которого согласно пункту 1.1 является: Выполнение работ по капитальному ремонту помещений 4 и 5 этажей здания поликлиники (далее – работы, объект). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в контракте, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет 57 527 810,14 (пятьдесят семь миллионов пятьсот двадцать семь тысяч восемьсот десять) рублей 14 копеек, без НДС.

Сторонами подписано Дополнительное соглашение к контракту от 19.12.2024, согласно пункту 1 которого, в соответствии с пунктом 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с изменением объема и видов выполняемых работ по Контракту, Стороны договорились изменить с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цену Контракта не более чем на десять процентов цены Контракта. Объем и виды работ предусмотрены локальными сметными расчётами, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

В связи с обстоятельствами, изложенными в пункте 1 настоящего Соглашения, Стороны договорились пункт 2.1. первое предложение Контракта изложить в следующей редакции: «Цена контракта составляет 60 924 506 (шестьдесят миллионов девятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот шесть) рублей 40 копеек, без НДС» (пункт 2 Дополнительного соглашения).

Пунктом 3.2 контракта установлено, что оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – документ о приемке работ).

Расчет осуществляется по факту выполнения всех работ.

Согласно пунктам 5.1, 5.1.1 контракта, срок выполнения работ: Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: не позднее 30.10.2024.

Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 16.12.2024.

Из пунктов 6.1, 6.2 контракта следует, приемка выполненных работ по Объекту производится Заказчиком по окончании всех работ, предусмотренных контрактом.

Приемка выполненных работ осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта.

Подрядчик после выполнения работ, предусмотренных контрактом, в полном объеме сообщает Заказчику о готовности к сдаче результата выполненных по контракту работ, предоставляет Заказчику:

- акты освидетельствования скрытых работ (при наличии);

- документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения работ по контракту;

- исполнительные схемы;

- журналы производства работ;

- документы, подтверждающие объем и состав работ, выполненных в счет непредвиденных работ и затрат, предусмотренных Технической частью. В случае не предоставления таких документов оплата непредвиденных работ и затрат не производится;

- иную исполнительную документацию, предусмотренную действующим законодательством,

и формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее также ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке работ.

19.12.2024 между сторонами контракта подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым цена контракта составляет 60 924 506,40 руб.

23.12.2024 Подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке работ.

24.12.2024 Заказчиком подписан акт о приемке выполненных работ № 3 от 23.12.2024 по контракту на сумму 60 924 506,40 руб.

26.12.2024 Заказчик платежным поручением № 9179 оплатил Подрядчику выполненные работы по контракту в размере 58 578 912,90 руб.

24.12.2024 заказчиком выставлено требование № 9187 об уплате неустойки за период с 31.10.2024 по 24.12.2024 на сумму 2 345 593 руб. 48 коп.

Общий размер удержанной Заказчиком неустойки по контракту за период с 31.10.2024 по 21.12.2024 составляет 2 345 593,50 руб. (60 924 506, 40 руб. – 58 578 912, 90 руб.)

Истец полагая, что у КГБУЗ ККБ имени С.И. Сергеева отсутствуют основания для удержания денежных средств в размере 2 345 593 руб. 50 коп., поскольку начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта (60 924 506 руб. 40 коп.) и подлежала списанию на основании Постановления от 04.07.2018 № 783,  в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора направил Заказчику претензию с требованием вернуть денежные средства (исх. № 205).

Денежные средства Заказчиком не возвращены.

Оставление претензии истца без ответа и удовлетворения, послужило основанием для обращения ООО «Ваш Дом» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.   

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон вытекают из обязательств подряда, регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) «Подряд», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств. 

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Из статьи 711 ГК РФ следует, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 ГК РФ).

По смыслу пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее – информационное письмо № 51), основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 ГК РФ).

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Материалами дела подтверждается заключение сторонами контракта № 850/024-з от 13.06.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 4 и 5 этажей здания поликлиники.

Заказчиком ввиду просрочки Подрядчиком сроков выполнения и сдачи работ был произведен расчет неустойки по пункту 9.3.1 контракта.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки. 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9.3.1 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.27 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Материалами дела подтверждается оплата работ Подрядчика Заказчиком в сумме 58 578 912 руб. 90 коп. (платежное поручение от 26.12.2024 № 9179).

Сумма задолженности по расчету истца составила 2 345 593 руб. 50 коп., сложившаяся из разницы 60 924 506 руб. 40 коп. (подписанный  акт о приемки выполненных работ от 23.12.2024 № 3) и оплаченных денежных средств подрядчику в размере 58 578 912 руб. 90 коп.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594, от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439, от 15.10.2022 № 1838 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства, является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения истца в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которым статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 № 340 внесло изменения в Правила № 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Общая сумма неустойки 2 345 593 руб. 50 коп., что не превышает 5% цены контракта (60 924 506 руб. 40 коп.).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику сумму неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

В связи с чем, рассматривая требования о взыскании с подрядчика штрафных санкций, суд обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В данном случае, суд отклоняет возражения ответчика, поскольку Заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства исполнителя согласно указанному Постановлению № 783.

При рассмотрении требования заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Учитывая, что размер начисленной неустойки не превышает 5%, контракт исполнен в полном объеме, у КГБУЗ ККБ имени С.И. Сергеева отсутствуют основания для удержания денежных средств истца в размере 2 345 593 руб. 50 коп.

Расходы истца по государственной пошлине в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела подлежат взысканию с ответчика в размере 95 368 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ваш Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 2 345 593 руб. 50 коп., расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 95 368 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                               С.М. Курносова