Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А83-21882/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21882/2022
11 июля 2024 года
город  Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена  27.06.2024            

Полный текст решения изготовлен  11.07.2024

Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Криницын И.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ГУП РК «Вода Крыма» к ООО «УК «Судак», при участии в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, о понуждении

При участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024;

от ответчика –  ФИО2, представитель по доверенности от 12.02.2024;

          Обстоятельства дела:  Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о понуждении установить и ввести в установленном порядке в эксплуатацию приборы учета в многоквартирных домах.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2018г. между Истцом и Ответчиком заключён договор водоснабжения, отведения сточных вод № 140/17 УК (далее - Договор) на отпуск холодной воды для целей, связанных с деятельностью по управлению многоквартирными домами, в отношении многоквартирных домов, указанных в Приложении №1 к настоящему договору.

Пунктом 1.4. Договора сторонами согласовано, что местом исполнения обязательств Водоканала, является точка на границе эксплуатационной ответственности Исполнителя и Водоканала по водопроводным и канализационным сетям. Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, который прилагается к настоящему договору.

В соответствии с условиями Договора, а именно:

п. 2.3.1. Исполнитель обязан обеспечивать исправность, эксплуатацию и обслуживание внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, обеспечивать ликвидацию повреждений и неисправностей эксплуатируемых Исполнителем систем водоснабжения и водоотведения и устранить их последствия.

п. 2.3.3. обеспечивать оборудование каждого многоквартирного дома по этому договору коллективным (общедомовым) прибором учёта согласно решения общего собрания собственников помещений МКД, обеспечить работоспособность и соблюдение в течение всего срока действия договора требований к эксплуатации приборов учёта, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами.

п. 2.3.11 иметь и вести контрольный журнал учёта показаний средств измерений.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Судак» создано 13.10.2017г., основным видом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

29 мая 2022г. письмом Истец направил в адрес Ответчика Предложение об оснащении приборами учёта, данное требование было мотивировано тем, что 27 ноября 2009г. вступил в силу ФЗ № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который создаёт правовые, экономические и организационные основы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации.

24 августа 2022г. исх. № 1645/01-18/10 Истец направил в адрес Ответчика мотивированную претензию с требованием в течении 7 дней оборудовать каждый многоквартирный дом, указанный в Договоре, коллективным (общедомовым) прибором учёта.

26 сентября 2022г. от Ответчика в адрес Истца поступил ответ, в котором Ответчик сообщил, что требования Истца не подлежат удовлетворению, так как они являются необоснованными и противоречат нормам законодательства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для предъявления настоящего искового заявления.

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 8.1. договора водоснабжения, отведения сточных вод                   № 140/17УК от 01.02.2018 г. настоящий договор вступает в силу с даты его заключения, условия настоящего договора применяются к отношениям Водоканала и Исполнителя, возникшим с 01 ноября 2017 г.

Согласно п.  8.4.1. Договора изменения к настоящему договору считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями (при наличии) обеих сторон. Изменения и дополнения в настоящий договор вносятся по согласованию сторон.

Изменения в пункт 2.3.3. настоящего договора Сторонами не вносились, предложений о внесении изменений в данный пункт Договора со стороны Истца в адрес Ответчика не поступало, собственниками помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Ответчика, решение об установке и введении в эксплуатацию общедомовых (коллективных) приборов учета не принималось.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г, № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что собственники помещений многоквартирных домов должны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Собственники помещений МКД принимают решение об установке общедомового прибора учета на общем собрании собственников и оплачивают его реализацию.

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009г №261 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечить соответствие таких зданий требованиям энергетической эффективности. Одно из таких требований - установка общедомовых приборов учёта. Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учёта собственникам помещений в МКД необходимо в срок до 1 января 2019 года, согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

Решение об установке в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета должно приниматься на общем собрании собственников помещений в этом доме, при этом собрание должно подтвердить, что расходы на их приобретение и установку включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Не позднее трех месяцев со дня принятия такого решения исполнитель обязан установить и ввести коллективные (общедомовые) приборы учета в эксплуатацию, а затем ежемесячно (в период с 23-го по 25- е число текущего месяца) снимать их показания и заносить в журнал учета.

Если собственники не установят ОДПУ (не примут на общем собрании решение установить ОДПУ), ресурсоснабжающая организация должна установить его самостоятельно до 1 января 2021 года. Ресурсоснабжающей организацией в данном случае является Истец, а не Ответчик, который согласно Договора водоснабжения, отведения сгонных вод № 140/17УК от 01.02.2018 г. является Исполнителем. В соответствии с п. 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении», собственники обязаны предоставить доступ сотрудникам ресурсоснабжающей организации к местам установки счетчиков и оплатить расходы на установку приборов учёта.

Ответчик осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, переданных ему собственниками помещений в соответствии с договорами управления МКД. В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ общедомовые (коллективные) приборы учета воды относятся к общему имуществу собственников помещений МКД, соответственно решение об установке данных приборов учета принимается непосредственно собственниками помещений МКД.

В соответствии с частью 10 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях по оснащению многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов, В тоже время организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых, имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, в срок до 01 января 2019 г. должны были предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Для решения вопроса об установке общедомовых (коллективных) приборов учета воды в многоквартирных домах, определении сроков и порядка оплаты в рамках предложения Истца от 29.05.2020 г. об оснащении домов приборами учета, Ответчиком было инициировано проведение внеочередных общих собраний собственников помещении МКД в многоквартирных домах, находящихся в управлении предприятия, в июне-июле 2020 г., на которых присутствовали представители Истца, уведомленные Ответчиком о необходимости принятия участия в общих собраниях собственников помещении МКД с предоставлением письменных предложений по приборам учета и ценах на их установку (письмо исх. № 342 от 19.06.2020 г.).

Решение об установке общедомовых (коллективных) приборов учета воды в многоквартирных домах, указанных в договоре водоснабжения, отведения сточных вод № 140/ПУК от 01.02.2018 г., до настоящего времени не принято.

Данный факт подтверждается решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 32 по ул. Л. Голицына, пгт. Новый Свет, г. Судак, от 30.06.2020 г. (протокол № 2), решением очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Айвазовского, г. Судак, о г 15.03.2021 г. (протокол № 1), заявлением членов Совета многоквартирного дома № 4 по ул. Мичурина, г. Судак, от 17.02.2021 г.

Согласно п. 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Таким образом, Ответчик во исполнение договорных условий с Истцом в первом квартале 2021 года в повестку всех очередных общих собраний собственников помещений МКД, находящихся в управлении Ответчика и не оснащенных общедомовыми приборами учета воды, были внесены вопросы об установке общедомовых прибора учета воды в МКД, информация, предоставленная Истцом была доведена до собственников помещений МКД в соответствии с законодательными актами РФ и договорными условиями, в том числе и на внеочередных общих собраниях собственников помещений МКД, проведенных непосредственно после получения соответствующего предложения от Истца, данный вопрос также включен в повестку дня очередных общих собраний собственников помещений МКД в первом квартале 2023 года, что свидетельствует о принятии Ответчиком исчерпывающих мер для решения вопроса по установке ОДПУ в МКД, в рамках договора водоснабжения, отведения сточных вод № 140/17УК от 01.02.2018 г.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ ООО «Управляющая компания Судак» по договору управления многоквартирным домом оказывает (выполняет) на возмездной основе в течении согласованного срока и в соответствии с заданием собственников помещений в многоквартирном доме комплекс услуг по управлению многоквартирным ломом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в таком доме согласно утвержденной собственниками стоимости услуг (тарифа). Капитальный ремонт в многоквартирных домах на территории Республики Крым производятся НКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», поэтому требования пункта 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, а именно «при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления», указанные Истцом, к Ответчику в данном случае не применяются.

В случае если общедомовой прибор учета не установлен, то в соответствии с Постановлением Правительства №354, расход на общедомовые нужды оплачивается по нормативам, утвержденным городскими и областными властями, с применением повышающих коэффициентов.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и тепловой энергии (при наличии технической возможности установки таких приборов учета), плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354

Федеральный закон № 261-ФЗ в ч. 12 ст. 13 определил последствия неисполнения собственниками обязанности по установке общедомовых приборов учета: если установка и ввод в эксплуатацию не были произведены для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года, то организации, чьи сети непосредственно присоединены к сетям МКД и которые выступают в качестве поставщика соответствующего коммунального ресурса (в данном случае это Истец), обязаны оснастить многоквартирный дом общедомовыми приборами учета. В соответствии с п. 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении», собственники обязаны предоставить доступ сотрудникам ресурсоснабжающей организации к местам установки счётчиков и оплатить расходы на установку приборов учёта.

В силу пп. «с» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией, а также установку и ввод в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика.

Собственниками помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Ответчика, на общих собраниях собственников приняты решения о выборе способа внесения платежей ресурсоснабжающим организациям в виде оплаты коммунальных платежей напрямую каждым собственником помещений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.04.2018 г. № 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме согласно пункта 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (статья 157.2 ЖК РФ).

Таким образом, собственники вправе принять решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При заключении прямых договоров между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрана управляющая организация, и ресурсоснабжающей организацией исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация (Письмо Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 4 марта 2020 г. N 6760-ОГ/06).

Согласно определения Верховного суда РФ от 26.10.2015 г. по делу № 310-ЭС15-7676 законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета. Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае невыполнения требований Закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Управляющая организация, действующая в вопросе возмещения расходов на установку общедомового прибора учета исключительно как лицо, опосредующее отношения между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, лишено возможности получить денежные средства на эти цели законным путем иначе, чем от указанных собственников.

В силу части 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией или их передачу и сети инженерно- технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

ГУП РК «Вода Крыма» является ресурсоснабжающей организацией и поставляет коммунальный ресурс (холодную воду) в многоквартирные дома.

В соответствии с пунктами 5, 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27 ноября 2009 года, обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года.

В случае невыполнения данных требований закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета.

Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество.

При этом выполнение ресурсоснабжающей организацией указанной обязанности не поставлено законом в зависимость от принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения по вопросу об оснащении дома приборами учета.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

          Взыскать с ГУП РК «Вода Крыма» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

          Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                      В.И. Гайворонский