Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А32-45731/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-45731/2018

г. Краснодар «04» февраля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-45731/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАПП «Агрострой» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования города Новороссийск (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления об изъятии земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО1 (по доверенности от 20.05.2018), директора ФИО2 (паспорт), представителя администрации – ФИО3 (по доверенности от 28.12.2018),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МАПП «Агрострой» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании недействительным постановления от 01.08.2018 №3055 «Об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка площадью 447, 59 кв.м от земельного участка общей площадью 1 092 кв.м с кадастровым номером 23:47:0117016:44 согласно проекту планировке и проекту межевания территории в г. Новороссийске, <...>».

Представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель администрации в удовлетворении требований просил отказать, также ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Заявленное истцом требование мотивировано следующим. Администрацией муниципального образования город Новороссийск принято постановление № 3055 от 01.08.2018 «Об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка площадью 447, 59 кв.м от земельного участка общей площадью 1 092 кв.м с кадастровым номером 23:47:0117016:44 согласно проекту планировке и проекту межевания территории в г. Новороссийске, <...>». Из указанного постановления следует, что изъятие производится в целях создания социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры для муниципальных нужд согласно проекту планировки и проекту межевания территории в г. Новороссийске, <...>. При этом в проекте планировки территории указано, что проектируемый автомобильный проезд располагается на территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0107001:16, 23:47:0107001:20, 23:47:0107001:21. Истец указывает, что проектом планировки территории не предусмотрено размещение проектируемого автомобильного проезда с использованием земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117016:44. Таким образом, указанное постановление нарушает права, интересы заявителя и создает угрозу необоснованного причинения вреда имущества.

В возражениях на исковое заявление администрация муниципального образования города Новороссийск указала следующее. В целях обеспечения реализации генерального плана городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденного решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2011 года № 158, постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.01.2018 №302 утвержден проект планировки территории (проект планировки и проект межевания территории) площадью 6 га, в целях создания социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, в г. Новороссийске, <...>. Проект планировки территории в г. Новороссийске, <...> утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.01.2018 № 302, предусматривает размещение автомобильной дороги. Ввиду того, что согласно проекту планировки земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117016:44, находящийся в собственности заявителя, входит в границы проектируемой автомобильной дороги, администрацией муниципального образования город Новороссийск принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Межфермерское аграрно-производственное предприятие «Агрострой» является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117016:44 площадью 1092 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул . Золотая Рыбка, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном кадастре недвижимости № 23-23-48/019-2008-428 от 07.04.2008 и свидетельством о государственной регистрации права 23-АЛ 553665.

Постановлением № 3055 от 01.08.2018 г. администрацией муниципального образования город Новороссийск часть земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117016:44 площадью 447,59 кв.м изъята для муниципальных нужд. Из указанного постановления следует, что изъятие производится в целях создания социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры для муниципальных нужд согласно проекту планировки и проекту межевания территории в г. Новороссийске, с. Цемдолина. При этом в проекте планировки территории указано, что проектируемый автомобильный проезд располагается на территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0107001:16, 23:47:0107001:20, 23:47:0107001:21.

Однако проектом планировки территории не предусмотрено размещение проектируемого автомобильного проезда с использованием земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117016:44.

Полагая, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «МАПП «Агрострой» обратился за судебной защитой.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 23 октября 2017 года № 8147 разработана документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания), площадью 6 га, в целях создания социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, в г. Новороссийске, с. Цемдолина.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29 января 2018 года № 302 утвержден проект планировки территории и проект межевания, площадью 6 га, в целях создания социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, в г. Новороссийске, с. Цемдолина.

В целях строительства социального объекта местного значения, и учитывая проект планировки и проект межевания территории администрацией муниципального образования города Новороссийск, было принято постановление №3055 от 01.08.2018 «Об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка площадью 447, 59 кв.м от земельного участка общей площадью 1 092 кв.м с кадастровым номером 23:47:0117016:44 согласно проекту планировке и проекту межевания территории в г. Новороссийске, <...>».

Согласно представленному в материалы дела проекту планировки территории, в разделе «экспликация изымаемых земельных участков» отсутствует информация о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117016:44.

Также из данного проекта следует, что проектируемый автомобильный проезд располагается на территории участков с кадастровыми номерами: 47:0107001:16, 23:47:0107001:21, 23:47:0107001:20.

Довод администрации города Новороссийск о том, что спорный участок входит в границы проектируемой автомобильной дороги, материалами дела не подтвержден.

Кроме того, из чертежа проекта планировки не усматривается, что изъятие части земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117016:44 производится для муниципальных нужд.

Администрация не обосновала необходимость изъятия части спорного земельного участка для строительства автомобильного проезда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление администрации города Новороссийск от 01.08.2018 №3055 «Об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка площадью 447, 59 кв.м от земельного участка общей площадью 1 092 кв.м с кадастровым номером 23:47:0117016:44 согласно проекту планировке и проекту межевания территории в г. Новороссийске, <...>» нарушает право собственности общества на земельный участок, изъятие которого не предусмотрено проектом планировки территории.

Администрацией необходимость изъятия указанной в постановлении части земельного участка не обоснована.

Учитывая изложенное, суд находит требования заявителя о признании недействительным постановления от 01.08.2018 №3055 «Об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка площадью 447, 59 кв.м от земельного участка общей площадью 1 092 кв.м с кадастровым номером 23:47:0117016:44 согласно проекту планировке и проекту межевания территории в г. Новороссийске, <...>», обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом отклонено очередное ходатайство администрации об отложении судебного разбирательства как необоснованное и

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство об отложении судебного разбирательства отклонить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 01.08.2018 №3055 «Об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка площадью 447,59 кв.м от земельного участка общей площадью 1 092 кв.м с кадастровым номером 23:47:0117016:44 согласно проекту планировки и проекту межевания территории в г. Новороссийске, <...>».

Взыскать с администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МАПП «Агрострой» (ИНН <***> ОГРН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Л. Назыков