Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А01-292/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-292/2022
г. Майкоп
15 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола помощником судьи Н.С.Семеновых, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея (ИНН:0105019827, ОГРН:1020100700707, 385000 <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) об аннулировании лицензии от 22.12.2014 №316,

при участии в заседании от:

заявителя - ФИО1 (доверенность от 15.03.2022, личность установлена по паспорту),

заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – ООО «Альфа», общество) об аннулировании лицензии №000578, выданной Министерством на основании решения №316 от 22.12.2014 (бланк серия АР №050174) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.03.2022 рассмотрение дела было назначено в судебном заседании на 7 июня 2022 года.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, просил аннулировать лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, выданную заинтересованному лицу.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Альфа» 23.09.2016 Министерство выдало на основании решения №316 от 22.12.2014 лицензию (бланк серия АР №050174) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Адрес места осуществления работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: <...>.

Приказом Министерства от 30.12.2021 №446-п «О проведении плановой выездной проверки» назначена плановая выездная проверка деятельности ООО «Альфа», о чем юридическое лицо было извещено надлежащим образом, посредством направления соответствующего уведомления по адресу регистрации юридического лица (<...>) заказным письмом с уведомлением о вручении.

28 января 2022 года в результате выезда по адресу: <...>, должностным лицом Министерства установлено отсутствие директора общества, а также отсутствие какого либо оборудования свидетельствующего об осуществлении деятельности по заготовки, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В связи с отсутствием осуществления деятельности обществом, Министерством составлен акт о невозможности проведения проверки от 28.01.2022 и подано заявление в арбитражный суд об аннулировании лицензии №000578.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании, Закон №99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Законом о лицензировании. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ.

Пунктом 34 статьи 12 Закона о лицензировании определено, что деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, которую осуществляло общество, подлежит лицензированию. Проверку соблюдения лицом законодательства, имеющим лицензию на определенный вид деятельности, осуществляет лицензирующий орган в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона № Закон № 99-ФЗ плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае, изменения адреса места нахождения, а также в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ на лицензиата возложена обязанность не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

В случае прекращения какого-либо вида деятельности лицензиат обязан озаботиться оформлением прекращения действия лицензии или ее переоформлением в порядке, установленном Законом №99-ФЗ.

Вместе с тем, сведения о направлении обществом в Министерство до проведения проверки заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в порядке части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с частью 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ основаниями прекращения действия лицензии являются:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Моментом прекращения действия лицензии по данному основанию является деньвступления решения об аннулировании лицензии в законную силу.

В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся лицензиатами, желают прекратить осуществление конкретного лицензируемого вида деятельности, они обязаны инициировать процедуру прекращения действия соответствующей лицензии на осуществление этого вида деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона № 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия при наличии решения суда об аннулировании лицензии.

В качестве основания для совершения лицензирующим органом юридически значимых действий по прекращению действия лицензии законодателем в данном случае установлен единственный документ - заявление лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем, сведения о направлении обществом в Министерство заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в порядке части 14 статьи 20 Закона №99-ФЗ до проведения проверки отсутствуют. Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Как следует из материалов дела, у лицензирующего органа отсутствует какая-либо информация от общества о том, имеет ли оно намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности. Информирование лицензирующего органа общество не осуществляет, по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности отсутствует.

Кроме того, как следует из Выписки из ЕГРЮЛ регистрирующим органом 18.04.2022 принято решение №227 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Поскольку документов, подтверждающих осуществление лицензируемого вида деятельности ответчиком в Министерство представлено не было, у заявителя имелись законные основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Отзыв в материалы дела общество не представило, возражений по существу заявленных требований не заявило.

В рассматриваемом случае аннулирование лицензии в судебном порядке является единственно возможным способом прекращения действия лицензии по адресу, указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что с заявлением об аннулировании лицензии обратилось уполномоченное лицо, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея (ИНН:0105019827, ОГРН:1020100700707, 385000 <...>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию №000578, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) на основании решения №316 от 22.12.2014 (бланк серия АР №050174) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз