Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А08-3568/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-3568/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарем судебных заседаний ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Белгородской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях к администрации Красногвардейского района Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ОАО "Рыбхоз "Никитовский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной и об истребовании имущества из чужого незаконного владения

третьи лица: Управление Росреестра по Белгородской области, Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов

при участии в судебном заседании:

от истца: прокурор Белгородской области Торговченков В.И., удостоверение,

от ответчиков: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белгородской области в защиту интересов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском, в котором просит:

1. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков от 01.10.2012 № 32, заключенный между администрацией муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области и ОАО "Рыбхоз Никитовский".

2. Истребовать из чужого незаконного владения ОАО "Рыбхоз Никитовский" в пользу Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 31:21:1405009:56, площадью 7859 кв.м., предназначенный для эксплуатации гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2050 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка;

- земельный участок с кадастровым номером 31:21:1405010:51, площадью 13948 кв.м., предназначенный для размещения гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2000 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка.

В судебное заседание не явились ответчики и третьи лица о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Через канцелярию суда от ответчика администрации Красногвардейского района поступило заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска понятны. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Также поступило заявление о признании иска от ОАО "Рыбхоз "Никитовский" за подписью генерального директора, указав, что признание иска сделано добровольно без какого-либо принуждения и с полным осознанием последствий этого процессуального действия. Последствия принятия судом признания иска, понятны.

Суд, с учетом мнения прокурора Белгородской области и руководствуясь статьями 121-123, 156 АПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчиков и третьих лиц.

Прокурор Белгородской области в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Отдел водных ресурсов по Курской и Белгородской областях Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в ранее представленном отзыве указал, что водохранилище на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района, пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района являются собственностью Российской Федерации (федеральной собственностью) на основании части 1 статьи 8 Водного Кодекса РФ. Водохранилище на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района внесено в государственный водный реестр за номером 05010400321499000000120. Пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района внесен в государственный водный реестр за номером 05010400321299000000020. Водохранилище на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района, пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района образованы путем строительства гидротехнических сооружений на водотоках (река Валуй и река Сенная соответственно). Собственник ГТС указанных водохранилища и пруда - ОАО "Рыбхоз Никитовский". Водные объекты, создаваемые на водотоке за счет подпорных гидротехнических сооружений (пруды, водохранилища) входят в гидрографическую сеть речной системы (совокупность водотоков и водоемов, включая болота, каналы и родники (согласно п. 28 ГОСТ 19179-73, Гидрология суши. Термины и определения). Водохранилище на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района относится к гидрографической сети бассейна реки Дон: река Валуй - река Оскол - река Северский Донец - река Дон. Пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района относится к гидрографической сети бассейна реки Дон: Река Сенная- река Валуй - река Оскол - река Северский Донец - река Дон. Предоставление в пользование федеральных водных объектов, расположенных на территории Белгородской области, за исключением Белгородского и Старооскольского водохранилищ, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляет Министерство природопользования Белгородской области в соответствии со ст. 26 Водного Кодекса РФ. ОАО "Рыбхоз Никитовский" являлся водопользователем водохранилища на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование для целей прудовой аквакультуры (рыбоводства), выданных Министерством природопользования Белгородской области. Срок действия решений - до 15.12.2026. Зарегистрированные права пользования прудом на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района ОАО "Рыбхоз Никитовский" на основании договора водопользования, решения о предоставлении в пользование водного объекта отсутствуют. Пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района предоставлен в пользование Администрации Палатовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области для эксплуатации пляжей на основании 2(двух) договоров водопользования, срок действия - до 31.12.2025. Учитывая изложенное, просили удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Белгородской области, рассмотреть дело в отсутствии представителя отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской областям Донского БВУ.

Управление Росреестра по Белгородской области в ранее представленном отзыве, по существу требований указали, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:21:1405009:56, расположенном по адресу: обл. Белгородская, р-н Красногвардейский, с. Ливенка, 26.02.2013 внесена запись об ограничении (обременении) - аренда на основании Договора аренды земельных участков № 32 от 01.10.2012, сторонами которого являются Муниципальный район "Красногвардейский район" Белгородской области и ОАО рыбхоз "Никитовский"; в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:21:1405010:51, расположенном по адресу: обл. Белгородская, р-н Красногвардейский, с. Ливенка 26.02.2013 внесена запись об ограничении (обременении) - аренда на основании Договора аренды земельных участков от 01.10.2012 № 32, сторонами которого являются Муниципальный район "Красногвардейский район" Белгородской области и ОАО рыбхоз "Никитовский". В связи с тем, что Управление не является участником гражданско-правовых отношений относительно того имущества, права на которое оно регистрирует, не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при рассмотрении спора полагаются на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, выслушав прокурора Белгородской области, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка №32 от 01.10.2012 администрацией муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области в лице главы администрации Красногвардейского района ФИО2, действующей на основании Устава, зарегистрированного Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 24.08.2007 № RU315120002007001, от имени и в интересах которого действует начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского района ФИО3, с одной стороны и ОАО "Рыбхоз Никитовский" в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава ОАО "Рыбхоз Никитовский", именуемый в дальнейшем "арендатор" с другой стороны заключили договор о предоставлении в аренду земельных участков из земель населённых пунктов, общей площадью 21 807 кв.м.:

- с кадастровым номером 31:21:1405009:56, площадью 7 859 кв.м., предназначенный для эксплуатации гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2 050 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка;

- с кадастровым номером 31:21:1405010:51, площадью 13 948 кв.м., предназначенный для размещения гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2 000 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка.

Срок аренды участков установлен с 01.10.2012 и по 01.10.2061.

На земельных участках с кадастровыми номерами 31:21:1405009:56, 31:21:1405010:51 находится гидротехническое сооружение - ГТС водохранилища на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района. ГТС внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений, идентификационный код 205140001246000, согласно Книги 1 - правила эксплуатации, выданной ЗАО "БЕЛГОРОДВОДПРОЕКТ" данное ГТС является частью водохранилища, находящегося на водотоке р. Валуй - р. Оскол - р. Сев.Донец - р. Дон. Земельный участок - земли сельскохозяйственного назначения, для размещения объектов водного фонда, для ведения рыбного хозяйства.

В исковом заявлении указано, что по информации Белгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды № 85 от 22.06.2023 указанные пруды имеют гидравлическую связь с р. Валуй - р. Оскол - р. Сев. Донец - р. Дон.

На основании изложенного, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В порядке части 1 и пункта 2 части 2 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 части 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что в обороте ограничиваются такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 102 ЗК РФ предусмотрено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Водным объектом, как следует из части 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В статье 6 ВК РФ указано, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Статьей 5 ВК РФ предусмотрено, что к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ВК РФ).

Частью 2 статьи 8 ВК РФ предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В частях 3 и 4 статьи 8 ВК РФ определено, что пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты.

При этом государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".

Пунктами 1, 4 статьи 7 указанного федерального закона предусмотрено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения", в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более одного км. Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения и регулирования стока.

Из содержания приведенных норм следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к федеральной собственности, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

К водотокам пункт 2 части 2 статьи 5 ВК РФ относит реки, ручьи, каналы.

Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15 ГОСТа 1917973 "Гидрология суши. Термины и определения").

Если пруд как водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. В этом случае земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.

Данный правовой подход, сформулированный в определении верховного Суда Российской Федерации № 301-ЭС18-10194, нашел отражение в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Таким образом, законодательством Российской Федерации допускается образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, если границы земельного участка не пересекают береговой линии водоема, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Факт нахождения спорных водных объектов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 31:21:1405009:56, 31:21:1405010:51 сторонами не оспаривается.

Согласно сведениям государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования указанных земельных участков – для размещения гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253, в государственный водный реестр вносятся сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения, расположенные на водных объектах.

Водные объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 31:21:1405009:56, 31:21:1405010:51 образованы путем строительства гидротехнических сооружений, водохранилища на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района. ГТС внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений, идентификационный код 205140001246000, согласно Книги 1 - правила эксплуатации, выданной ЗАО "БЕЛГОРОДВОДПРОЕКТ" данное ГТС является частью водохранилища, находящегося на водотоке р. Валуй - р. Оскол - р. Сев.Донец - р. Дон и находится в федеральной собственности.

Права на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны - создаваемые на водотоках (реки, ручьи, каналы - федеральная собственность) подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности (государственной, муниципальной, частной). При этом установление на создаваемый на водотоке водный объект иной, кроме федеральной формы собственности, не имеет правовых оснований.

Право собственности общества на гидротехнические сооружения, подтверждается соответствующими свидетельствами о праве собственности.

В "СП 58.13330.2012. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003", утвержденным Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 623, определено, что гидроузел представляет собой комплекс гидротехнических сооружений, объединенных по расположению и совместному функционированию.

Вопросы, касающиеся прав собственников гидротехнических сооружений, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Так, собственник гидротехнического сооружения имеет права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением как объектом недвижимости и обязан соблюдать требования, установленные статьей 9 указанного закона.

Собственник водоподпорного гидротехнического сооружения на водотоке, предполагающий помимо эксплуатации гидротехнического сооружения использование образованного указанным сооружением водного объекта, обязан приобрести право пользования водным объектом в порядке и по основаниям, установленным главой 3 ВК РФ, и не вправе нарушать права третьих лиц, касающиеся общедоступности и безвозмездного использования водного объекта в личных целях, в том числе права по использованию водного объекта для целей рыболовства, товарного рыбоводства и охоты.

Согласно статье 31 ВК РФ сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.

В представленном суду отзыве отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления указал, что водохранилище на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района внесено в государственный водный реестр за номером 05010400321499000000120. Пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района внесен в государственный водный реестр за номером 05010400321299000000020. Водохранилище на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района, пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района образованы путем строительства гидротехнических сооружений на водотоках (река Валуй и река Сенная соответственно). Собственник ГТС указанных водохранилища и пруда - ОАО "Рыбхоз Никитовский". Водные объекты, создаваемые на водотоке за счет подпорных гидротехнических сооружений (пруды, водохранилища) входят в гидрографическую сеть речной системы (совокупность водотоков и водоемов, включая болота, каналы и родники (согласно п. 28 ГОСТ 19179-73, Гидрология суши. Термины и определения). Водохранилище на реке Валуй у с. Ливенка Красногвардейского района относится к гидрографической сети бассейна реки Дон: река Валуй - река Оскол - река Северский Донец - река Дон. Пруд на реке Сенная у с. Палатово Красногвардейского района относится к гидрографической сети бассейна реки Дон: Река Сенная - река Валуй - река Оскол - река Северский Донец - река Дон.

Следовательно, водные объекты, образованны гидротехническими сооружениями, в силу требований части 1 статьи 8 ВК РФ также относится к федеральной собственности.

Таким образом, спорные земельные участки были образованы в нарушение прямого запрета, предусмотренного частью 2 статьи 102 ЗК РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям населенных пунктов, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории.

При этом земельные участки как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами водохранилища, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ и статьи 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Таким образом, предоставление в аренду спорных земельных участков, сформированных в нарушение части 2 статьи 102 ЗК РФ, осуществлено в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства, в том числе по распоряжению землями водного фонда, на которых расположены необособленные водные объекты, относящиеся к исключительной федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

Статьей 608 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные земельные участки относится к федеральной собственности, действия по распоряжению им администрацией Красногвардейского района Белгородской области в виде заключения договора аренды с ОАО "Рыбхоз Никитовский" являются незаконными, соответствующих вещных прав у муниципального образования не имеется.

При таких обстоятельствах договор аренды земельных участков от 01.10.2012 №32, заключенный между администрацией муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области и ОАО "Рыбхоз Никитовский", в силу статей 422, 168, 170, 209 ГК РФ, статьи 102 ЗК РФ, статей 5, 8 ВК РФ, следует считать недействительным (ничтожным).

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК РФ) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 указанного Кодекса).

Признание иска ответчиками не противоречит закону и материалам дела, не нарушает права других лиц, в связи с чем арбитражный суд принимает признание иска ответчиками.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку спорные земельные участки представляет собой часть земли, покрытой водным объектом, относящимся к федеральной собственности, действия, направленные на его формирование, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, обособленного от иных земель водного фонда, следовательно, не повлекли выбытие такого объекта из владения Российской Федерации. В отсутствие спорной вещи права публичного образования не подлежат восстановлению посредством иска об истребовании имущества из чужого владения. По той же причине спорное имущество не может быть объектом возврата в натуре полученного по недействительной сделке, равно как и права федеральной собственности.

Вместе с тем из существа искового заявления следует, что причиной обращения в суд стало оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество с намерением исключить из государственного реестра недвижимости записи о праве на спорный земельный участок, созданный и попавший в гражданский оборот вопреки запрету, установленному законом. Достижение указанной цели устранит возможные препятствия в распоряжении водным объектом, находящимся в федеральной собственности и обеспечит достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск об истребовании спорного объекта недвижимости из чужого незаконного владения следует рассматривать как требование о признании отсутствующим права ответчика на спорные земельные участки.

При изложенных обстоятельствах суд признает отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право аренды ОАО "Рыбхоз Никитовский" на:

- земельный участок с кадастровым номером 31:21:1405009:56, площадью 7 859 кв.м., предназначенный для эксплуатации гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2 050 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка;

- земельный участок с кадастровым номером 31:21:1405010:51, площадью 13 948 кв.м., предназначенный для размещения гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2 000 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка..

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения сведений о прекращении обременения арендой земельного участка с кадастровым номером 31:21:1405009:56, площадью 7 859 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 31:21:1405010:51, площадью 13 948 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь нормами материального и процессуального права, установленными по делу обстоятельствами и в совокупности представленных доказательств, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

С учетом рассмотрения заявленных требований государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче искового заявления, составляет 12 000 руб.

Поскольку муниципалитет освобождена от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ с ОАО "Рыбхоз Никитовский" в доход федерального бюджета подлежат взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Белгородской области удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельных участков от 01.10.2012 № 32, заключенный между администрацией муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области и ОАО "Рыбхоз Никитовский".

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право аренды ОАО "Рыбхоз Никитовский" на:

земельный участок с кадастровым номером 31:21:1405009:56, площадью 7 859 кв.м., предназначенный для эксплуатации гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2 050 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка;

- земельный участок земельный участок с кадастровым номером 31:21:1405010:51, площадью 13 948 кв.м., предназначенный для размещения гидротехнических сооружений, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир центр села, участок находится примерно в 2 000 м. от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка.

Взыскать с ОАО "Рыбхоз "Никитовский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

С.Г. Чистякова