Решение от 24 июня 2018 г. по делу № А32-7640/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Краснодар Дело № А32-7640/2018

Резолютивная часть решения вынесена 14.06.2018

Полный текст судебного акта изготовлен 24.06.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Очкась, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования город Новороссийск, г. Новороссийск (ИНН <***>) о взыскании 8587,46 руб.

при участии в заседании представителей: истца – ФИО1 по доверенности от 31.01.2018

УСТАНОВЛЕНО:

ГБУ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования город Новороссийск о взыскании 8587,46 руб.

Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, не явился. От ответчика поступило ходатайство о возвращении отзыва на иск исх№67 от 05.04.2018 и всех приложенных к нему документов как направленных ошибочно.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом, поскольку представленные ответчиком документы с отзывом исх №67 от 05.04.2018 относятся к правоотношениям между другими лицами, не являющимися участниками настоящего спора.

На вопросы суда истец ответил, что дополнительные доказательства у него отсутствуют. Понимает риск процессуальных последствий. Устно пояснил, что оказание услуг осуществлялось Новороссийским филиалом, у которого документы не сохранились

Поскольку на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установлен характер спорного правоотношения и определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела по существу. Суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание в порядке п.4 ст.137 АПК РФ и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Суд исследовал письменные материалы дела.

В заседании объявлялся перерыв до 09-00 час 14.06.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам ст.156 АПК РФ

Как указано в исковом заявлении, в 2015 году между государственным бюджетным учреждением здравоохранения«Наркологическийдиспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ НД) и Муниципальным бюджетным учреждением образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 18 Муниципального образования город Новороссийск (далее - МБОУ СОШ № 18, Ответчик) сложились фактические договорные отношения по оказанию платных медицинских услуг - проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 N 22111).

Медицинские услуги оказывались с целью динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; предупреждения несчастных случаев на производстве.

ГБУЗ НД проводит обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на основании Устава учреждения и лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-23-01-011785 от 05.12.2017, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края.

Деятельность ГБУЗ НД финансируется за счет Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае.

Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелыхработах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не относится к медицинской помощи, предоставляемой в рамках Территориальной программы бесплатно, в связи с чем, данные медицинские услуги оказываются ГБУЗ НД на платной основе.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Закона Краснодарского края от 30.06.1997 № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края», постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.06.2003 № 569 «О порядке утверждения тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые населению Краснодарского края» ГБУЗ НД оказывает платные медицинские услуги по ценам в соответствии с Прейскурантом на платные медицинские услуги (кроме экстренной медицинской помощи), оказываемые ГБУЗ «Наркологический диспансер» (г. Краснодар) министерства здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Приказами РЭК-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 04.05.2016г. № 10/2016-м и от 08.06.2011г. № 12/2011-м (с изменениями и дополнениями).

Как указано в исковом заявлении , в письменной форме, в нарушение ст. 161 ГК РФ, договор возмездного оказания услуг между ГБУЗ НД и Ответчиком не заключался Согласно Ч.1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки не лишает права приводить письменные и другие доказательства, подтверждающие факт заключение сделки.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил акты выполненных работ, а также акты сверки взаимных расчетов. При этом фамилии лиц, прошедших медицинский осмотр , в актах не указаны.

28.11.2017 ответчику была направлена претензия об оплате задолженности за оказанные медицинские услуги в размере 7176 рублей.

Уклонение ответчика от оплаты послужило основанием для обращения в суд с иском.

Возражая на иск, ответчик в отзыве пояснил, что договор с истцом в 2015 году не заключался, бухгалтерские документы об оказании таких услуг у ответчика отсусттвуют.

Оценив представленные доказательства по основаниям ст.71 АПК РФ, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Правоотношения ГБУЗ НД с заказчиками по проведению обязательных предварительных и периодических медицинские осмотров (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, регулируются положениями ст.ст.779-783 ГК РФ.

Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления ответчиком списков сотрудников, в отношении которых требуется проведение медицинского осмотра. Договор как отдельный письменный документ, содержащий задание заказчика на оказание таких услуг , между сторонами не заключался. В иной форме наличие от ответчика задания на осуществление медосмотров истец не доказал.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 08.09.2009 № 5-В09-100, по смыслу данной статьи оплате подлежат фактически оказанные исполнителем услуги.

С учетом того обстоятельства, что акты в деле, подписанные истцом в одностороннем порядке, не содержат указание на фамилии лиц, подвергшихся осмотру, списки сотрудников ответчика и медицинские карточки пациентов истец не представил, суду не представилось возможным установить факт оказания услуг в спорный период для ответчика. Акты , подписанные истцом в одностороннем порядке, первичными документами не являются.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В последнем абзаце пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" разъяснено, что взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии государственного контракта работы открывало бы для недобросовестных исполнителей работ и государственных заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход названного Закона.

Финансирование товаров для муниципальных нужд осуществляется из бюджета муниципального образования, а значит, заключение муниципального контракта является обязательным условием для сторон подряда (возмездного оказания услуг) для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

Взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные работы при отсутствии муниципального контракта указывал бы на недобросовестность исполнителя и муниципальных заказчиков. Между тем, никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Указанный вывод суда соответствует правовому подходу, изложенному в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", а также постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 18045/12, от 04.06.2013 N 37/13.

В пункте 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ определено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Следовательно, при незаключенности контракта на оказание услуг (выполнение работ), и отсутствии допустимых доказательств факта оказания услуг, задолженность не могла возникнуть.

В связи с вышеизложенным, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1411,46 рублей.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Поскольку дополнительное требование следует судьбе основного требования, в иске следует отказать полностью.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в случае отказа в иске полностью возлагаются на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 70, 106, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина