Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А28-16021/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-16021/2023
г. Киров
28 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2024 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Глушко А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>),

о взыскании 11 386 559 рублей 99 копеек,

без участия лиц, участвующих в деле, 



установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 11 386 559 рублей 99 копеек, в том числе 11 006 605 рублей 92 копеек гранта, предоставленного по соглашению от 23.08.2021 № 30-2021-01554, 379 954 рублей 07 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.09.2023 по 18.12.2023, с дальнейшим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами  с 19.12.2023 по день фактического погашения основной суммы долга.

Исковые требования основаны на положениях статей 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 6, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по соглашению от 23.08.2021 № 30-2021-01554, а именно в установленный указанным соглашением срок средства гранта не были реализованы.

Ответчик отзыв на иск не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

Определением от 11.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Кировской области (далее – третье лицо, Управление).

Третье лицо представило в материалы дела отзыв, в котором указало, на то, что 25.08.2021 Управлением Предпринимателю открыт лицевой счет № <***> (последние 4 цифры) на который по платежному поручению от 17.09.2021 перечислены денежные средства в сумме 11 006 605 рублей 92 копейки. С момента открытия лицевого счета ответчиком предоставлено и оплачено 4 платежных поручения на общую сумму 3 510 000 рублей 00 копеек. Таким образом, поскольку к установленному соглашением от 23.08.2021 сроку, а именно 21.09.2021 сумма предоставленного гранта Предпринимателем не использована, то Управление считает, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными.

Стороны, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец представил ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие своего представителя.

При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, третьего лица  на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Распоряжением Министерства от 03.08.2021 № 77, с учетом изменений внесенных на основании распоряжения Министерства от 10.08.2021 № 79, Предприниматель признан победителем конкурса по отбору семейных ферм для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных ферм с предоставлением суммы гранта 11 006 605 рублей 92 копеек.

Между Управлением (предоставитель) и Предпринимателем (получатель) подписано соглашение о предоставлении из бюджета Кировской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 23.08.2021 № 30-2021-01554 (далее - соглашение) предметом которого является предоставление  получателю из бюджета Кировской области в 2021 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение части затрат в целях реализации проекта по развитию семейной фермы (пункт 1.1 соглашения).

На реализацию бизнес-плана проекта по развитию семейной фермы «Производство и реализация молока КРС» (пункт 1.1.1 соглашения).

Грант предоставляется на финансовое обеспечение части затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к соглашению, которое является неотъемлемой частью соглашения (пункт 1.2 соглашения).

Грант предоставляется получателю на цель, указанную в разделе I соглашения, в размере 11 006 605 рублей 92 копейки (пункт 2.1 соглашения).

Перечисление гранта осуществляется предоставителем на лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса с целевыми средствами юридических лиц при казначейском сопровождении, открытый получателю в Управлении Федерального казначейства по Кировской области (далее - лицевой счет), не позднее 45 дней со дня подписания настоящего соглашения в размере 100% суммы гранта, указанной в разделе 2 соглашения (пункт 3.3 соглашения).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.1.4 и 4.1.4.1 соглашения предоставитель обязуется  осуществлять оценку достижения получателем установленных значений результатов предоставления гранта, установленных предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.3 соглашения на основании отчетов о достижении установленных при предоставлении гранта значений результатов предоставления гранта, составленных по форме согласно приложению № 3 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, представленных в соответствии с пунктом 4.3.17.2 соглашения.

В силу пункта 4.3 соглашения получатель обязуется представлять в орган местного самоуправления муниципального образования Кировской области, наделенный отдельными государственными полномочиями Кировской области по поддержке сельскохозяйственного производства, на территории которого осуществляет деятельность Получатель (далее - орган местного самоуправления), или предоставителю (в случае, если орган местного самоуправления муниципального образования Кировской области, на территории которого осуществляет деятельность получатель, не наделен отдельными государственными полномочиями Кировской области по поддержке сельскохозяйственного производства) для расходования с лицевого счета средств гранта документы, указанные в подпункте 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 Порядка предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных ферм, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 11.06.2021 № 277-П.

Согласно пункту 4.3.10 соглашения получатель обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня его перечисления на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кировской области.

В соответствии с пунктами 4.3.19 и 4.3.19.2 соглашения получатель обязуется в случае получения от представителя требования в соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения возвращать в областной бюджета Кировской области грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В силу пунктов 4.3.19 и 4.3.20 соглашения получатель обязуется возвращать в областной бюджет средства в случае невыполнения значений результатов предоставления гранта в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области.

С целью перечисления гранта 25.08.2021 Управлением Предпринимателю открыт лицевой счет № <***> (последние 4 цифры).

Грант в размере 11 006 605 рублей 92 копейки перечислен Предпринимателю, что подтверждается платежным поручением от 17.09.2021 № 3866.

В соответствии с выпиской  по счету за 21.09.2021, средства гранта со счета Министерства № 4182 (последние 4 цифры) перечислены на лицевой счет ответчика № <***> (последние 4 цифры) - 21.09.2021.

Согласно отчету о финансово-экономическом состоянии победителя конкурса, получившего грантовую поддержку на 01.10.2023, в отношении Предпринимателя по состоянию на 01.10.2023 ответчиком всего использовано 5 850 000 рублей 00 копеек (с учетом средств получателя).

В соответствии с письмом Управления от 26.02.2024 № 40-12-15/09-653 по состоянию на 21.09.2023 остаток средств на лицевом счете, открытом в Управлении Предпринимателю, составил 7 496 605 рублей 92 копейки.  

В соответствии с протоколами рабочих встреч по вопросам реализации проекта по развитию семейной фермы Предпринимателем от 16.11.20022 №1, от 14.12.2022 №2, от 16.01.2023 №3 и от 08.08.2023 №4 ответчику неоднократно рекомендовалось осуществить использование средств гранта, в том числе до 16.09.2023 (протокол рабочей встречи от 08.08.2023 №4).    

Письмом от 07.06.2023 № 1460-44-10-08 (получено ответчиком 20.06.2023), истец сообщил ответчику о необходимости сроком до 16.09.2023 осуществить расходование средств гранта, а также указал, что в случае невыполнения обязательства по использованию гранта  сумма гранта должна быть возвращена в областной бюджет в полном объеме.

Письмом от 11.09.2023 № 2398-44-10-09 (получено ответчиком 05.10.2023), истец сообщил ответчику о необходимости сроком до 20.09.2023 осуществить расходование средств гранта, а также указал, что в случае невыполнения обязательства по использованию гранта  сумма гранта должна быть возвращена в областной бюджет в полном объеме.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 25.10.2023 № 2923-44-10-09 с требованием о возврате суммы гранта в размере 11 006 605 рублей 92 копеек, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Кировской области от 11.06.2021 № 277-П «О предоставлении грантов из областного бюджета на развитие семейных ферм» утвержден «Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных ферм» (далее - Порядок предоставления грантов).

В соответствии с пунктом 2.3.12.1 Порядка предоставления грантов в конкурсе могут принимать участие крестьянские (фермерские) хозяйства или индивидуальные предприниматели, обязующиеся использовать грант в течение 24 месяцев со дня его перечисления на лицевой счет, открытый в министерстве финансов Кировской области для учета операций со средствами субсидий в установленном им порядке, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (далее - лицевой счет).

Согласно пункту 5.3 Порядка предоставления грантов нарушение победителем конкурса условий и порядка предоставления гранта, в том числе невыполнение обязательств, взятых на себя в соответствии с подпунктом 2.3.12 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, в соответствующем проверяемом периоде влечет возврат суммы гранта в областной бюджет в полном объеме, за исключением случая, указанного в пункте 5.4 раздела 5 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, 23.08.2021 между Министерством и Предпринимателем подписано соглашение № 30-2021-01554 о предоставлении из бюджета Кировской области грантов в форме субсидий.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения грант предоставляется в размере 11 006 605 рублей 92 копейки.

Согласно пункту 4.3.10 соглашения получатель обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня его перечисления на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кировской области.

Средства гранта перечислены на лицевой счет ответчика № <***> открытый в Управлении (последние 4 цифры) - 21.09.2021.

Согласно представленным в материалы дела документам  по состоянию на 21.09.2023 остаток средств на лицевом счете ответчика составил 7 496 605 рублей 92 копейки.  

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд приходит к выводу о том, что Предпринимателем не выполнены условия предоставления гранта в части своевременного (не позднее 21.09.2023) использования суммы гранта, что в силу пункта 5.3 Порядка предоставления грантов является основанием для возврата гранта в полном объеме.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу указанных правовых норм и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 11 006 605 рублей 92 копеек неосновательного обогащения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также истец просит взыскать с ответчика на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации 379 954 рубля 07 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.09.2023 по 18.12.2023.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Факт неосновательного денежного обогащения ответчиком установлен судом, следовательно, начисление истцом по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и требование о их взыскании является правомерным.

Представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом, признан верным, поскольку не противоречит установленным судом обстоятельствам. Ответчиком расчет заявленных процентов не оспорен, контрррасчет не представлен.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, исковые требования истца о взыскании с ответчика 379 954 рублей 07 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами  за период с 21.09.2023 по 18.12.2023 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 79 933 рубля 00 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу  Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) средства гранта в размере 11 006 605,92 (одиннадцать миллионов шесть тысяч шестьсот пять) рублей 92 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 379 954,07 (триста семьдесят девять тысяч девятьсот пятьдесят четыре) рубля 07 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 79 933 (семьдесят девять тысяч девятьсот тридцать три) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


            Судья                                                                                                Прозорова Е.Ю.