Решение от 22 января 2017 г. по делу № А26-10970/2016

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10970/2016
г. Петрозаводск
23 января 2017 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаев А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютко О.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного контрольного комитета Республики Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью "Корпорация "Карелпрод"

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, Государственного контрольного комитета Республики Карелия, - ФИО1 (доверенность от 09.01.2017),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Корпорация "Карелпрод", - ФИО2 (доверенность от 01.12.2016),

установил:

Государственный контрольный комитет Республики Карелия (далее –комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Корпорация "Карелпрод" (далее – общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на заявление общество не согласно с заявленными требованиями, указывает, что не видит оснований для привлечения к ответственности. За поставку алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками должен отвечать поставщик либо производитель. Указывает также, что в случае установления вины общества возможно освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Кроме того, указывает, что штраф, установленный частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, за продажу трех бутылок с поддельными федеральными специальными марками явно несоразмерен содеянному.

Представитель комитета в судебном заседании заявление поддержал. Представитель общества не признала требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Судом установлено, что 23 августа 2016 года общество обратилось в комитет с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (в связи с закрытием магазина, расположенного по адресу: <...>).

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, или лицензиата, представившего заявление о выдаче временного разрешения на право завершения полного цикла производства дистиллятов или на право завершения выдержки винодельческой продукции, а также на хранение и поставку указанных дистиллятов или винодельческой продукции, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Приказом руководителя комитета № 142-кд от 14 сентября 2016 года назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении общества.

14 сентября 2016 года в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, в ходе осмотра помещений магазина, обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуальные признаки поддельности: водка "Северный стандарт", объемом 0,5 л, в количестве 3 бутылок, завод-изготовитель ООО "Торговый дом "Медведь", дата розлива 23.03.2015. Алкогольная продукция изъята в ходе осмотра, о чем составлен протокол изъятия алкогольной продукции № 13.1-03/А55/2016.

Изъятая продукция, в количестве 1 бутылки, направлена комитетом на экспертизу. Согласно заключению эксперта акционерного общества "Гознак" от 11 октября 2016 года, федеральные специальные марка, которыми маркирована представленная на экспертизу бутылка: водка "Северный стандарт" (объемом 0,5 л, завод-изготовитель ООО "Торговый дом "Медведь", дата розлива 23.03.2015) изготовлены не на предприятиях ФГУП "Гознак" и являются поддельными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

14 ноября 2016 года по факту розничной продажи алкогольной продукции с нарушением установленных требований составлен протокол об административном правонарушении № 13.1-03/А55/2016. В протоколе указано на нарушения обществом пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившихся в обороте алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками. Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ; протокол составлен в присутствии директора общества. Копия протокола вручена исполнительному директору общества.

В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру составления протокола об административном правонарушении и предшествующих этому действий административного органа, суд не установил нарушения гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя общества; все процессуальные документы вручались представителю ответчика; срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ установлено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно пункту 3.3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 Закона № 171-ФЗ).

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что организация-покупатель не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.

Факт наличия в принадлежащем обществу магазине алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.09.2016 № 13.1-03/А55/2016, протоколом изъятия вещей и документов от 14.09.2016 № 13.1-03/А55/2016 с приложенными к нему документами, сопровождающими оборот алкогольной продукции, заключением эксперта от 11.10.2016.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,.

В соответствии счастью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего лицензируемый вид деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что совершенное обществом правонарушение совершено в области лицензируемого вида деятельности и посягает на установленный законом порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.

При этом, суд считает возможным назначить обществу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом того, что обществом совершено административное правонарушение впервые, после обнаружения фальсифицированной продукции общество приняло действенные меры для недопущения торговли фальсифицированной продукцией (л.д. 53-55), суд считает возможным, в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить размер штрафа менее минимального, чем установлен статьей 14.17 КоАП РФ.

Вещественные доказательства, изъятая алкогольная продукция, подлежат уничтожению.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный контрольный комитет Республики Карелия) л/счет <***>, р/счет <***>, Отделение НБ Республика Карелия г. Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 048602001 ОКТМО 86701000. Код администратора доходов 832, КБК 83211608010010000140. Назначение платежа: Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-10970/2016.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью фирмы "Корпорация "Карелпрод" (ОГРН 1021000517636, место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 37) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

2. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу № 13.1-03/А55/2016 от 27.05.2016, и находящуюся по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 20-а:

- водка "Северный стандарт", объемом 0,5 л, в количестве 3 бутылок.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


СудьяА.ФИО3