Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А76-13016/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13016/2018
16 мая 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мосягина Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Челябстройкомплект», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, о взыскании 2 221 387 руб. 96 коп., при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: областного государственного казенного учреждения «Челябоблинвестстрой», ОГРН <***>, г. Челябинск, общества с ограниченной ответственностью «Синай», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, производственного кооператива «Головной Проектный Институт Челябинскгражданпроект», ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2, паспорт, доверенность № 1-Д от 09.01.2019, представителя ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 01.01.2019.

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец), 24.04.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Челябстройкомплект», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, (далее – ответчик, ООО «ЧСК»), о взыскании неустойки в размере 2 221 387 руб. 96 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 03.05.2018 исковое заявление принято к производству (т. 1 л. д. 1 – 2).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2018 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Челябоблинвестстрой» (т. 2 л. д. 216).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2018 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Синай», производственный кооператив «Головной Проектный Институт Челябинскгражданпроект» (т. 4 л. д. 155 - 156).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление (т. 2 л. д. 1 - 10, т. 3 л. д. 35 - 36, т. 5 л. д.12 - 14, т. 6 л. д.34 – 35).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание полномочных представителей не направили.

ОГУП «Челябоблинвестстрой» представило в материалы дела письменное мнение по делу в соответствии с требованиями статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т. 3 л. д. 6 – 8).

ООО «Синай» представило в материалы дела письменные мнения по делу в соответствии с требованиями статьи 81 АПК РФ (т. 5 л. д. 8 - 9, т. 6 л. д. 1 – 2).

ПК «Головной Проектный Институт Челябинскгражданпроект» представило в материалы дела письменное мнение по делу в соответствии с требованиями статьи 81 АПК РФ (т. 6 л. д. 4 – 5).

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 1 от 01.02.2017 (далее – контракт), в соответствии с п. 1.1 которого генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции здания поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», в том числе проектно-изыскательские работы в соответствии с проектной документацией по объекту: «Реконструкция здания поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», в том числе проектно-изыскательские работы» (приложение № 1 к настоящему контракту), нормами действующего законодательства, в сроки, указанные в настоящем контракте и сдать результат выполненных работ, указанный в п. 1.3 настоящего контракта, государственному заказчику (т. 1 л. д. 97-103).

Согласно п. 1.2 указанного контракта государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 1.3 контракта результатом выполненных работ является реконструированное здание поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 130 488 091 руб. 25 коп.

Из положений п. 2.4 контракта следует, что оплата осуществляется ежемесячно за фактически выполненные работы по объекту, на основании представленных генеральным подрядчиком акта выполненных работ по форме КС-2, справки (справок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 и счета (счета-фактуры), в течение 30 дней после их подписания государственным заказчиком.

На основании п. 2.5 контракта расчет государственного заказчика с генеральным подрядчиком выполняется за фактически выполненные работы путем перечисления денежных средств на счет генерального подрядчика в рублях Российской Федерации. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации не предусмотрен.

Финансирование работ и затрат производится в пределах лимитов бюджетных обязательств за счет средств бюджета Челябинской области, доведенных до государственного заказчика в рамках государственной программы Челябинской области «Капитальное строительство в Челябинской области на 2014-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 348-П, и в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 09.04.2014 г. № 122-П (п. 2.7 контракта).

Согласно п. 3.1 контракта генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по объекту согласно графику выполнения работ по объекту: «Реконструкция здания поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», в том числе проектно-изыскательские работы», который заполняется генеральным подрядчиком и согласовывается с государственным заказчиком в течение пяти рабочих дней с момента заключения контракта (приложение № 2 к настоящему контракту).

В соответствии с п. 3.2 контракта дата начала работ - с момента заключения контракта; окончание работ - в срок до 30.11.2017.

Пунктом 5.2.1 контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик обязуется качественно выполнить работы по объекту в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, проектной документацией (приложение № 1 к настоящему контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к настоящему контракту), действующими нормами и правилами выполнения работ и техническими условиями.

Генеральный подрядчик обязан немедленно письменно уведомить государственного заказчика при обнаружении независящих от генерального подрядчика обстоятельств, которые грозят нарушению годности результата выполненных работ, либо создают невозможность их завершения в срок (п. 5.2.13 контракта).

На основании п. 6.1 контракта генеральный подрядчик ежемесячно до 25 числа месяца направляет строительному контролю для проверки следующие документы:

- акты приемки выполненных работ по форме № КС-2 (оригинал 2 экз);

- справку о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 (оригинал 2 экз), с приложением необходимой исполнительной документации, подтверждающей выполнение работ в отчетном месяце;

- счет на оплату выполненных в отчетном месяце работ, счет-фактуру.

Из положений п. 6.2 контракта следует, что строительный контроль в течение пяти рабочих дней со дня получения от генерального подрядчика документов, указанных в пункте 6.1 настоящего контракта осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, подписывает представленные генеральным подрядчиком документы (в т.ч. акты по форме № КС-2) и направляет для подписания государственному заказчику, или направляет генеральному подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ.

В пункте 6.3 контракта стороны согласовали, что государственный заказчик в течение пяти рабочих дней со дня получения форм КС-3 с приложением оригиналов счетов-фактур от строительного контроля, подписывает формы КС-3. После подписания отчетных документов, представленных от строительного контроля, государственный заказчик в течение тридцати дней формирует заявку на перечисление средств на оплаты за выполненные работы или направляет генеральному подрядчику мотивированный отказ. Документы, представленные после 25.12.2017, к оплате не принимаются.

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что по окончании реконструкции объекта генеральный подрядчик в течение двух дней направляет государственному заказчику, строительному контролю сообщение с приложением акта приемки законченного реконструкцией объекта (далее - акт) о необходимости осуществить приемку законченного реконструкцией объекта. Приемка законченного реконструкцией объекта, как результата выполненных работ, оформляется в течение пятнадцати дней подписанием акта со стороны государственного заказчика.

Генеральный подрядчик предъявляет строительному контролю результат выполненных работ с комплектом исполнительной документации, включая исполнительную документацию на скрытые работы (п. 6.6 контракта).

В соответствии с п. 11.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Размер штрафа, пени за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, рассчитывается на основании Постановления Правительства от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Согласно п. 11.3 контракта генеральный подрядчик несет перед государственным заказчиком ответственность за последствия неисполнения, ненадлежащего исполнения субподрядчиками своих обязательств.

В соответствии с п. 11.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе просрочку начала выполнения работ, промежуточных сроков и окончания выполнения работ, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком, и определяется по формуле, указанной в контракте.

Организацией, осуществляющей строительный контроль по объекту: «Реконструкция здания поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», в том числе проектно-изыскательские работы», является областное государственное казенное учреждение «Челябоблинвестстрой» в соответствии с государственными заданиями от 15.02.2017 (т. 2, л. д. 194 - 200, т. 3, л. д. 39 - 45), от 07.04.2017 (т. 3, л. д. 30 - 38), от 25.10.2017 (т. 3, л. д. 21 - 28), от 20.12.2017 (т. 3, л. д. 11-19), от 10.01.2018 (т. 2, л. д. 201-210, т. 3, л. д. 40-48).

Во исполнение условия заключенного контракта, генеральный заказчик перечислил генеральному подрядчику денежные средства в размере 109 210 428 руб. 81 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 454117 от 28.04.2017 на сумму 3 879 743 руб. 20 коп., № 581357 от 29.05.2017 на сумму 6 834 614 руб. 01 коп., № 727500 от 28.06.2017 на сумму 3 543 004 руб. 27 коп.,№ 855341 от 26.07.2017 на сумму 2 998 180 руб. 89 коп.,№ 937192 от 15.08.2017 на сумму 2 385 055 руб. 06 коп., № 48488 от 13.09.2017 на сумму 2 608 684 руб. 13 коп., № 82792 от 21.09.2017 на сумму 4 201 138 руб. 44 коп.,№ 120822 от 11.10.2017 на сумму 2 971 350 руб. 83 коп.,№ 227104 от 08.11.2017 на сумму 8 517 498 руб. 24 коп.,№ 427821 от 22.11.2017 на сумму 14 943 810 руб. 79 коп., № 498333 от 07.12.2017 на сумму 7 963 063 руб. 21 коп.,№ 353179 от 20.12.2017 на сумму 8 869 443 руб. 59 коп.,№ 516435 от 22.12.2017 на сумму 1 827 425 руб. 79 коп.,№ 110409 от 09.02.2018 на сумму 7 511 192 руб. 44 коп., № 168645 от 22.02.2018 на сумму 3 592 832 руб. 71 коп., № 175158 от 26.02.2018 на сумму 1 904 177 руб. 56 коп., № 202347 от 05.03.2018 на сумму 5 999 856 руб. 14 коп., № 266137 от 20.03.2018 на сумму 7 524 226 руб. 69 коп., № 291854 от 26.03.2018 на сумму 5 104 667 руб. 76 коп., № 329389 от 04.04.2018 на сумму 4 429 192 руб. 56 коп., № 366222 от 11.04.2018 на сумму 1 601 270 руб. 50 коп. (т. 1 л. д. 55-75).

Во исполнение принятых обязательств генеральный подрядчик выполнил работы по контракту на сумму 109 210 428 руб. 81 коп., что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат (т. 1 л. д. 76- 96), которые подписаны сторонами без замечаний.

Истец указывает на то, что на момент обращения в арбитражный суд с настоящим иском ответчиком не были выполнены работы по контракту на сумму 21 277 662 руб. 44 коп., в связи с чем объект не введен в эксплуатацию.

При рассмотрении настоящего дела, ответчик завершил выполнение работ по контракту вследствие чего объект введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU7431500-130-2018 от 14.06.2018 (т. 5 л.д. 15-18).

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, в связи с чем истец начислил ответчику неустойку в соответствии с п. 11.6 контракта за период с 01.12. 2017 по 23.04.2018 в размере 2 221 387 руб. 96 коп.

Во исполнение обязательного претензионного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию № 1028 от 31.01.2018 с требованием в срок до 02.02.2018 уплатить неустойку в виде пени за каждый день просрочки исполнения обязательства по контракту в размере 2 788 102 руб. 23 коп. (т. 1 л.д. 15-16).

29.03.2018 ответчик вручил истцу ответ № 111/1Н от 16.02.2018 на претензию, в котором указал на то, что в период исполнения обязательств по государственному контракту выявлены были недостатки в проектной документации, а также дополнительные неучтенные работы, что повлекло за собой внесение изменений в проект на Реконструкцию здания поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» и прохождение повторной госэкспертизы, о чем неоднократно уведомлялся государственный заказчик. Указанные обстоятельства повлияли на невыполнение условий государственного контракта в установленный срок (т. 1 л. д. 19).

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом установлено, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде, в которой помимо общих положений о подряде (ст. ст. 702-729 ГК РФ) в параграфе 5 для данного вида договора, а именно контракта предусмотрены специальные нормы (ст. ст. 763-768).

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно ст. 432, 708 ГК РФ существенными условиями договора подряда являются предмет договора и сроки выполнения работ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 3.2 контракта дата начала работ - с момента заключения контракта; окончание работ - в срок до 30.11.2017.

В соответствии с п. 11.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Размер штрафа, пени за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, рассчитывается на основании Постановления Правительства от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Поскольку ответчик допустил просрочку выполнения работ, истец начислил ответчику неустойку в соответствии с п. 11.6 контракта за период с 01.12. 2017 по 23.04.2018 в размере 2 221 387 руб. 96 коп.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В доводах возражений ответчик указывает на то, что при ведении строительно-монтажных работ на объекте имелись препятствия к их выполнению, отсутствовали проработанные проектные решения, несоответствия проектных решений фактической ситуации на существующем здании поликлиники.

Так, письмом № 660 от 27.09.2017 (т. 2 л.д. 55), письмом № 477-4 от 17.05.2017 (т.2 л.д. 16) ответчик уведомлял истца о приостановлении строительно-монтажных работ на объекте до предоставления откорректированной проектно-сметной документации.

В свою очередь, письмами № 394 от 23.05.2017 (т. 3 л.д.72), № 925-1 от 05.10.2017 (т. 4 л.д. 1) просил не приостанавливать работы на объекте в связи с социальной значимостью объекта строительства - здания поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница».

Суд отмечает, что истец подтвердил доводы ответчика о том, что для полного исполнения обязательств по контракту была необходима корректировка проектной документации и в связи с тем, что объект являлся социально значимым, заказчик был заинтересован в том, чтобы подрядчик не приостанавливал работы, а продолжал их выполнение.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 405 ГК РФ, Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ, Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства

В соответствии с п. 10 Обзора практики Верховного суда РФ от 28.06.2017, в случае, если заказчик не совершил действия, до совершения которых исполнитель контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

На основании п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу работы выполнены генеральным подрядчиком в полном объеме, а также то, что ответчик неоднократно уведомлял истца о приостановлении работ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае вина ответчика в нарушении срока выполнения работ отсутствует.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

Поскольку истец в силу пп. 1.1 п.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, а в удовлетворении исковых требований судом отказано, вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Мосягина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru