Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А83-2383/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2383/2018
23 апреля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, г. Симферополь, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Крымское карьероуправление» (ул. Первомайская, 3В, г. Симферополь, <...>) о взыскании финансовых санкций

при участии представителей:

от истца – ФИО2, действует на основании доверенности №30 от 29.12.2017 г.

от ответчика – не явился (уведомлен надлежащим образом)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крымское карьероуправление» о взыскании финансовых санкций в сумме 500,00 рублей по КБК 39211620010066000140.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 17.04.2018, не обеспечило. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлялось надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда не направило.

Ранее заинтересованным лицом представлялся письменный отзыв на заявление, в котором общество возражало в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на самостоятельное устранение нарушений, а, следовательно, недопустимость применения финансовых санкций.

Из материалов дела усматривается, что 06.05.2016 года ООО «Крымское карьероуправление» по электронным каналам связи в адрес ГУ УПФ РФ в г. Симферополя Республики Крым были направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (СЗВ-М «исходная») за апрель 2016 года, которые были получены адресатом 10.05.2016, данные факты подтверждаются скриншотом окна программы «АРМ Приема ПФР» (л.д. 21) и не оспариваются сторонами по делу.

19.05.2016 ООО «Крымское карьероуправление» обнаружив ошибку в исходной форме отчета СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года, направило по электронным каналам связи в адрес ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2016 года, которая была получена адресатом 19.05.2016, что подтверждаются скриншотом окна программы «АРМ Приема ПФР» (л.д. 21) и извещением о доставке (л.д. 20), а также не оспаривается сторонами по делу.

На основании СЗВ-М (доп) за апрель 2016 года главным специалистом отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым ФИО3 была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки 14.06.2017 г. был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18170006059, в котором зафиксирован факт представления неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 в отношении 1 застрахованного лица. Акт направлен в адрес ООО «Крымское карьероуправление» 20.06.2017, что подтверждается списком №4 от 20.06.2017 (л.д. 15).

20.07.2017 г. на основании акта № 091S18170006059 от 14.06.2017 г. заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым ФИО4 вынесено решение №091S19170006357 о привлечении ООО «Крымское карьероуправление» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2-2 статьи 11 Закона №27-ФЗ и на основании части 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ установлена финансовая санкция в размере 500,00 рублей. Решение направлено в адрес общества 25.07.2017, что подтверждается списком №8 от 25.07.2017 (л.д. 17).

В связи со вступлением указанного решения в законную силу, ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым выставлено требование №091S01170447699 от 16.08.2017г. на сумму 500,00 руб., подлежащее добровольному исполнению в срок до 11.09.2017. Требование направлено в адрес общества 22.08.2017, что подтверждается списком №1 от 22.08.2017 (л.д. 19).

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций ООО «Крымское карьероуправление» не погашена.

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

22.12.2017 г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ООО «Крымское карьероуправление» в сумме 500, 00 руб.

25.12.2017г. Арбитражным судом Республики Крым был вынесен судебный приказ (дело № А83-2223/2017), который был отменен 22.01.2018 г.

С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пунктом 3 формы «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" установлено три типа формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что решение №091S19170006357 от 20.07.2017 вынесено по результатам рассмотрения акта № 091S18170006059 от 14.06.2017 г., из которого следует, что проверка проводилась на основании СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года.

В дополняющей форме СЗВ-М за апрель 2016 г., направленной в орган пенсионного фонда 19.05.2016г., обществом представлены сведения об одном застрахованном лице (ФИО5), сведения, в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлены.

На основании изложенного, пенсионный фонд сделал вывод о представлении обществом неполных сведений за апрель 2016 года.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что первоначально обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года представлены в установленный законом срок. Дополняющая форма СЗВ-М за указанный период, содержащая сведения о застрахованных лицах, сведения о которых не представлялись в исходной форме, представлены в пенсионный фонд 19.05.2016.

Суд принимает во внимание, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за апрель 2016 года по форме СЗВ-М, и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом, что не оспаривается последним.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее – Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции, в силу которых в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Следовательно, для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, а корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Более того, разъясняя своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам Управления, оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ у Управления не имелось. Исходные сведения о застрахованных лицах за июль 2017 года были направлены в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена обществом путем направления корректирующих сведений в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу №А48-326/2014, определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.02.2013 №ВАС-1010/13 по делу №А76-7462/2012.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу, пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.Ю.Кузнякова