Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А32-47582/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-47582/2022
г. Краснодар
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2022г.

Полный текст решения изготовлен 19.12.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», г. Краснодар

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар

Третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, г. Краснодар

о признании права собственности отсутствующим, снятии объекта с государственного кадастрового учета


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика Управления Росреестра: ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика МТУ ФАУГИ: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены.

установил:

ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар, в котором просит суд:

- признать отсутствующим право оперативного управления ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» на объект недвижимого имущества: Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1, и право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1;

- исключить записи о правах из Единого государственного реестра недвижимости и снять с государственного кадастрового учета (присвоить статус «архивный» записям ЕГРН об объектах) Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, г. Краснодар.

Ответчик МТУ ФАУГИ и третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец заявил ходатайство об уточнении предмета иска и просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1, и исключить записи о правах из Единого государственного реестра недвижимости (присвоить статус «архивный» записям ЕГРН об объектах).

Судом данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения.

Управление Росреестра возражало против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 19.12.2022 до 12-30 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО «КубГУ», университет) принадлежит на праве оперативного управления объект недвижимого имущества: Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1, на основании Распоряжения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея № 847-р от 24.10.2018 и акта приема-передачи федерального имущества от 24.10.2018, запись регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости 23:43:0410071:69-23/001/2018-1 от 16.11.2018 г. (далее - Объект).

Объект располагается на земельном участке общей площадью 156 712 кв. м с кадастровым номером 23:43:0410071:4 по тому же адресу.

20.05.2022 представитель университета (ФИО3 по доверенности) обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права для снятия с кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0410071:69 и прекращения прав на него от имени ФГБОУ ВО «КубГУ» в связи с его несоответствием признакам объекта недвижимости.

Документом-основанием являлось решение университета от 20.05.2022 о прекращении существования объекта недвижимого имущества и переводе его в движимое имущество в связи с отсутствием критериев (характеристик), относящих данный объект к недвижимому имуществу.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера (специалиста) по отнесению к движимому или недвижимому имуществу объекта: Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1, составленному 30.07.2020 ИП ФИО4, указанный объект с кадастровым номером 23:43:0410071:69 является объектом движимого имущества.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 03.06.2022 № КУВД-001/2022-20887969/1 сообщило о том, что не представлены необходимые документы.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 02.09.2022 № КУВД-001/2022-20887969/3 Управление Росреестра по Краснодарскому краю оставило заявление от 20.05.2022 № КУВД-001/2022-20887969 без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца - КубГУ в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Закон № 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В спорном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что фактически объект: Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1, не является объектом недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.

Указанная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 № 15АП-5006/2018 по делу № А32-41046/2017).

Согласно материалам дела, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта, в связи с имеющимся заключением об отнесении данного объекта к движимому имуществу. Однако, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» получено уведомление об отказе в снятии указанного объекта с государственного кадастрового учета.

Согласно представленного в материалы дела уведомления от 02.09.2022 № КУВД-001/2022-20887969/3, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю отказано в снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта, ввиду того, что заявителем не представлены необходимые документы.

В обоснование требований истец - КубГУ представил заключение кадастрового инженера (специалиста) по отнесению к движимому или недвижимому имуществу объекта: Сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1, составленное 30.07.2020 ИП ФИО4.

Кадастровым инженером (специалистом) сделаны выводы о том, что объект с кадастровым номером 23:43:0410071:69 является объектом движимого имущества.

На момент судебного разбирательства доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости. При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие у спорного объекта признаков, позволяющих отнести его к объектам недвижимого имущества.

Поскольку возможность снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права в связи с отсутствием у поставленного на кадастровый учет объекта признаков недвижимого имущества нормами действующего законодательства не предусмотрена, основания для обращения истца в суд в порядке главы 24 АПК РФ у истца отсутствуют.

Таким образом, в данном случае истцом выбран надлежащий способ защиты права.

Исходя из положений ч.1 ст. 3 Закона №218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.09 №457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющим сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом рассматриваемые требования предъявлены ответчику не в связи с нарушением Управлением Росреестра прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН.

Наличие в едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорного объекта к объектам недвижимого имущества не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, иск направлен на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

С учетом выводов заключения кадастрового инженера (специалиста), составленного 30.07.2020 ИП ФИО4, нахождение спорного объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства, принципам достоверности ведения кадастрового учета и нарушает права и законные интересы истца, а кроме того исправление недостоверности сведений ЕГРН не повлечет прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, так как само право на спорный объект останется за истцом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта и исключении записей из ЕГРН о правах на спорный объект.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

При этом в пункте 19 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено: не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку удовлетворение требований к ответчику не обусловлено неправомерными действиями и нарушением прав истца со стороны ответчика, судебные расходы не могут быть отнесены на ответчика.

Аналогичное толкование изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018 № 4-КГ18-32, определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 № 32-КГ17-17, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2019 по делу № А53-33140/2017.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении предмета иска – удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учёта объект недвижимого имущества: сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись о праве оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный университет» (запись в ЕГРН № 23:43:0410071:69-23/001/2018-1 от 16.11.2018) и регистрационную запись о праве собственности Российской Федерации (запись в ЕГРН № 23-23-01/508/2013-617 от 12.11.2013) на объект недвижимого имущества: сооружение (иные сооружения производственного назначения), площадью 1 842, 40 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0410071:69, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Мира, д. 4/1.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М.В. Крылова