Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А71-6968/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 6968/2024
г. Ижевск
23 июля 2024 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика» г. Глазов о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 31.01.2024 года № 180423100070103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика» г. Глазов (далее – общество, страхователь, ООО «Глазовская мебельная фабрика») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – ответчик, Отделение) о признании незаконным решения от 31.01.2024 года № 180423100070103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

20.05.2024 года от ответчика в суд в электронном виде поступил отзыв на заявление, который размещен в ограниченном доступе на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В отзыве на заявление, поступившем в суд 20.05.2024 года, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике заявлено ходатайство о рассмотрении дела № А716968/2024 по общим правилам административного производства.

В обоснование ходатайства заявитель указал, что для правильного рассмотрения настоящего дела необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Рассмотрев ходатайство заявителя о рассмотрении дела по общим правилам административного производства, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

При этом, поскольку заявитель не указал, по каким причинам рассмотрение дела в упрощенном порядке не соответствует целям эффективного правосудия, оснований для удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства не имеется.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей

резолютивной части решения и приобщается к делу.

24.06.2024 подписана и 25.06.2024 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

04.07.2024 от отделения поступило заявление об изготовлении по делу мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что Отделением проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на основе сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2023 года.

В ходе проверки установлено, что сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 формы ЕФС-1) за отчетный период 9 месяцев 2023 года представлены страхователем 26.10.2023 года.

Таким образом, в рамках камеральной проверки страхователя по вопросу своевременного представления сведений по форме ЕФС-1, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах за отчетный период «9 месяцев 2023 года».

Отделением составлен акт камеральной проверки от 19.12.2023 № 180423100070101, по результатам рассмотрения материала проверки Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, согласно которому ООО «Глазовская мебельная фабрика» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 30 490,01 руб.

Несогласие заявителя с решением Отделения послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что в рамках камеральной проверки страхователя по вопросу своевременного представления сведений по форме ЕФС-1, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о

начисленных страховых взносах за отчетный период 9 месяцев 2023 года. Срок представления раздела 2 сведений формы ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2023 года не позднее 25.10.2023 года. Страхователь представил раздел 2 сведений формы ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2023 года 26.10.2023 года. В решении отражено, что страхователем не исполнена обязанность по своевременному представлению раздела 2 сведений формы ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2023 г., в связи с чем, имеется основание для привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 30 490,01 руб. ООО «Глазовская мебельная фабрика» не согласно с выводами Отделения фонда, изложенными в решении № 180423100070103 от 31.01.2024 г. ООО «Глазовская мебельная фабрика» считает, что решение № 180423100070103 от 31.01.2024 г. не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы страхователя. Размер штрафа, определенный Отделением, не отвечает принципам назначения наказания, административным органом не учтены смягчающие обстоятельства, а именно, что правонарушение совершено предприятием впервые, ранее заявитель к ответственности не привлекался, отсутствуют умысел и негативные последствия для бюджета, задолженность по уплате страховых взносов отсутствует, заявитель признает факт совершения правонарушения, правонарушение произошло вследствие технической неисправности компьютера (поврежден жесткий диск компьютера).

Возражая против заявленных требований Отделение указывает, что страхователь, в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125- ФЗ, представил в территориальный орган Фонда страховщика сведения о начисленных страховых взносах (раздел 2 Сведений формы ЕСФ-1) за 9 мес. 2023 г. 26.10.2023 г., тогда как сведения о начисленных страховых взносах следовало представить не позднее 25.10.2023 г., в связи с чем имеется основание для привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ. Таким образом, представление ООО «ГМФ» в отделение Фонда сведений о начисленных страховых взносах позднее установленного срока (25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) правомерно влечет ответственность страхователя в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. В решении о привлечении страхователя к ответственности № 180423100070103 от 31.01.2024 г. (стр. 2) указано, что страхователем по существу нарушения 28.12.2023г. представлено письменное ходатайство. Доводы, указанные в ходатайстве рассмотрены, но не могут быть приняты, так как не являются основаниями для освобождения от уплаты штрафа, а также не могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершенное правонарушение. Кроме того, каких-либо существенных обстоятельств, препятствующих своевременному представлению ООО «ГМФ» раздела 2

Сведений формы ЕФС-1 в отделение Фонда, не установлено, в связи с чем доводы заявителя о том, что представленные возражения (ходатайство) на акт камеральной проверки № 180423100070101 от 19.12.2023 г. не были рассмотрены и учтены отделением Фонда при вынесении решения о привлечении страхователя к ответственности № 180423100070103 от 31.01.2024 г. являются необоснованными. Доводы заявителя о том, что правонарушение произошло впервые, незначительный период просрочки, признание вины, отсутствие ущерба бюджету РФ являются несущественными, а техническая неисправность компьютера (поврежден жесткий диск) не подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание. Учитывая изложенное, применение смягчающих обстоятельств является правом, но не обязанностью территориального органа страховщика. Размер штрафа соразмерен совершенному страховщиком правонарушению.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на этот орган.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определены

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ).

В соответствие со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу подп. 17 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 утверждена Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)".

Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в разделе 2 формы ЕФС-1.

Согласно статье 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность (пункт 1).

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (пункт 2).

При этом, на основании пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее

исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (раздел 2 формы ЕФС-1) за 9 месяцев 2023 года фактически представлены им по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 26.10.2023 года.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждено, что сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 формы ЕФС-1) за 9 месяцев 2023 года представлены страхователем с нарушением установленного законом срока на 1 день, а именно 26.10.2023 года.

Таким образом, представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, заявителем не представлено.

При этом, общество не согласно с размером назначенного ему штрафа и указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том

числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, к которым относится признание вины, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, незначительный пропуск срока предоставления отчетности за 9 месяцев 2023 года, составляющий 1 день, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций по оспариваемому решению в 10 раз до 3049 руб. Решение признается судом незаконным в части привлечения заявителя к ответственности в виде финансовых санкций в размере, превышающем 3049 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

На основании ст.ст. 333.16-333.18, 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 101-102, 110, 112 АПК РФ, с учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины по требованию заявителя относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о рассмотрении дела № А71-6968/2024 по общим правилам административного судопроизводства отказать.

2. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.01.2024 № 180423100070103, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика» г. Глазов, в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере, превышающем 3049 руб.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика» г. Глазов 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае

составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Иютина