Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А73-22410/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22410/2019
г. Хабаровск
30 декабря 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН-1032700309443, ИНН-2721101270; адрес: 680030, <...>)

о взыскании финансовых санкций с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства № 27 Федеральной службы исполнения наказания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>, литер З) в размере 12 000 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление строительства № 27 Федеральной службы исполнения наказания» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв не представило.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ФГУП УС-27 ФСИН России зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-083913.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года (на 24 застрахованных лица) решениями Учреждения от 02.04.2019г. № 037S19190003989, № 037S19190003990, № 037S19190003991, № 037S19190003992, № 037S19190003993, № 037S19190003994, № 037S19190003995, № 037S19190003996 страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет Пенсионного фонда финансовых санкций в сумме 12000 руб. за предоставление недостоверных сведений. В установленном порядке решение Учреждения страхователем не обжаловано.



Учреждением направлены страхователю требования от 23.04.2019г. № 037S01190005080, № 037S01190005081, № 037S01190005087, № 037S01190005082, № 037S01190005083, № 037S01190005084, № 037S01190005085, № 037S01190005086 на сумму 12000 руб. с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 16.05.2019г.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций, послужило основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) - страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.




Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года представлены ФГУП УС-27 ФСИН России в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой, 11.02.209г. ФГУП УС-27 ФСИН России представило в Учреждение дополняющие отчеты за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 24 застрахованных лица. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Учреждением в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлены.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения Учреждением факта непредставления сведений в отношении 24 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Учреждения отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 48, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о взыскании финансовых санкций с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства № 27 Федеральной службы исполнения наказания» в размере 12 000 руб., наложенных решениями от 02.04.2019г. № 037S19190003989, № 037S19190003990, № 037S19190003991, № 037S19190003992, № 037S19190003993, № 037S19190003994, № 037S19190003995, № 037S19190003996 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко