Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А40-272927/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-272927/23-93-2202
г. Москва
7 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 декабря 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзора (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ООО "Строительная компания "Пионер" (119435, <...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2010, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола от 31.10.2023 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 23.10.2023 №14, диплом

от ответчика – не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Строительная компания "Пионер" к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на повторное нарушение требований градостроительного законодательства, которые повлекли к несчастному случаю с летальным исходом сотрудника, осуществляющего строительные работы на объекте капитального строительства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО "Строительная компания "Пионер", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило.

ООО "Строительная компания "Пионер" направило отзыв на заявление, согласно которому возражало против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на отсутствие вины общества при нарушении требований, приведших к летальному исходу. Ссылается, что виновным юридическим лицом, которым были нарушены требования, приведшие к летальному исходу, является ООО «КГ Калидо». Просит привлечь к участию в деле ООО «АСР корп.», которому были делегированы все полномочия профессиональной организации – генподрядчика.

Ходатайство ООО "Строительная компания "Пионер" о привлечении к участию в деле ООО «АСР корп.» отклонено с учетом порядка рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности согласно гл. 25 АПК РФ и составлением прокола об административным правонарушением в отношении ООО "Строительная компания "Пионер", а не ООО «АСР корп.».

Ходатайство ООО "Строительная компания "Пионер" об отложении судебного разбирательства отклонено в связи с его немотивированностью, учитывая, что обществом представлен отзыв на заявление, само заявление было получено обществом, а материалы дела составляют документы, имеющиеся при составлении протокола об административном правонарушении с участием полномочного представителя общества.

Дело рассмотрено в отсутствие ООО "Строительная компания "Пионер" в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя оценив представленные суду доказательства, изучив доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, 10.07.2023 в адрес Комитета государственного строительного надзора г. Москвы поступило извещение о несчастном случае (со смертельным исходом) на объекте капитального строительства «Третий этап комплексной жилой застройки, Жилой квартал 4. Жилой квартал 5.», по адресу: <...>, вл. 71/12 (ЮАО, Москворечье-Сабурово).

В ходе работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, созданной по распоряжению Мосгосстройнадзора от 13.07.2023 № 145-ТК в период с 13.07.2023 по 13.09.2023 и на основании изученной проектной документации, осмотра места происшествия, документацией предоставленной подрядчиком, опроса очевидцев и должностных лиц, на объекте капитального строительства «Третий этап комплексной жилой застройки, Жилой квартал 4. Жилой квартал 5.», по адресу: <...>, вл. 71/12 (ЮАО, Москворечье-Сабурово) выявлено следующее нарушение:

1. В нарушение проекта шифр 001-19-ВШ-3-ИП-ДСЗ-ПОС1. ТЧ раздел 6 «Проект организации строительства» лист 15, ПНР на монтаж лифтового оборудования лист 14 сплошные защитные ограждения лифтовых шахт не выдерживают в любой точке приложенную под прямым углом нагрузку до 300Н (вычисляется из расчета равномерного распределения по площадке величиной 5 см2), данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

На основании выявленных нарушений советником УСН Мосгосстройнадзора в отношении ООО «Строительная компания «Пионер» составлен протокол от 31.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.4 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии полномочного представителя общества в лице ФИО3, действующего на основании доверенности №2327 от 02.10.2023, которому были разъяснены его права и обязанности.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.


Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Частью 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частями 2 и 4 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2).

Таким образом, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

ООО «Строительная компания «Пионер» является генеральным подрядчиком при введении строительных работ на объекте капитального строительства «Третий этап комплексной жилой застройки, Жилой квартал 4. Жилой квартал 5.», по адресу: <...>, вл. 71/12 (ЮАО, Москворечье-Сабурово), а следовательно является субъектом данного административного правонарушения.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что при введении строительных работ на объекте капитального строительства «Третий этап комплексной жилой застройки, Жилой квартал 4. Жилой квартал 5.», по адресу: <...>, вл. 71/12 (ЮАО, Москворечье-Сабурово) Общество допустило нарушение проекта шифр 001-19-ВШ-3-ИП-ДСЗ-ПОС1. ТЧ раздел 6 «Проект организации строительства» лист 15, ПНР на монтаж лифтового оборудования лист 14 сплошные защитные ограждения лифтовых шахт не выдерживают в любой точке приложенную под прямым углом нагрузку до 300Н (вычисляется из расчета равномерного распределения по площадке величиной 5 см2), что свидетельствует о правильности квалификации административного правонарушения по ч. 9.4 КоАП РФ.

Выявленное нарушение привело к несчастному случаю с летальным исходом сотрудника, осуществляющего строительные работы на объекте капитального строительства.

Вина ООО «Строительная компания «Пионер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Строительная компания «Пионер» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по обеспечению соблюдения градостроительного законодательства.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Суд учитывает, что ООО «Строительная компания «Пионер» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ постановлением Мосгосстройнадзора от 21.12.2023 № 4212-Ю., в связи с чем обществом повторно совершено административное правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Строительная компания «Пионер» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Строительная компания «Пионер» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 700 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71,75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ПИОНЕР" (119435, <...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.9.4 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ПИОНЕР" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 700 000 (семьсот тысяч) рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, г.Москва

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 770301001

Казначейский счет: 03100643000000017300

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

КБК: 498 1 16 01091 01 0004 140

ОКТМО: 45380000

УИН 0316240000000000000533691


На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья:

В.Д. Поздняков