Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А27-5345/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-5345/2017

«22» мая 2017 года

Резолютивная часть объявлена «16» мая 2017 года

Текст в полном объеме изготовлен «22» мая 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Власова В.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, г. Мариинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко», Тяжинский район, пгт. Тяжинский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО2 – главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания, доверенность от 17.03.2017 № 177-С/2017 (копия приобщена к материалам дела), паспорт;

от правонарушителя: ФИО3 – представитель, доверенность от 26.08.2016 №3-1358 (копия приобщена к материалам дела), паспорт;

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее – заявитель, ТО Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко» (далее – ООО «Кузбассконсервмолоко», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

Территориальный отдел в заявлении в обоснование требований ссылаются на то, что в ходе проведенного Территориальным отделом административного расследования в отношении ООО «Кузбассконсервмолоко» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.03.2017 было установлено наличие в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель Общества возражений по заявленному требованию Управления не представил, между тем указал на отзыв с потребительского рынка продукции, принятие мер по недопущению нарушений в будущем, тяжелое финансовое положение.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах 07.03.2017 поступила информация Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (входящий номер 189 от 07.03.2017) о выявлении в обороте молочного продукта: молоко сгущенное с сахаром 8,5% жирности,даты выработки 19.04.2016 изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко», несоответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, по органолептическим показателям.

Образец молочного продукта: молоко сгущенное с сахаром 8,5% жирности, даты изготовления 19.04.2016, изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко» отобран на исследование при проведении плановой выездной проверки специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском районе, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах в магазине № 8 Гаринского РайПО по адресу: Гаринский район, п. Горный, в присутствии представителя Гаринского РайПО, что подтверждено протоколом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов б/н от 17.08.2016.

Лабораторные испытания образца проводились в испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510116 от 25.12.2015 г.).

Согласно экспертного заключения № 9002 от 29.08.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 9002 от 29.08.2016 образец продукции «Молочный продукт молоко сгущенное с сахаром 8,5% жирности» даты изготовления 19.04.2016 изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко» не соответствует заявленному наименованию.

Вкус и запах, как органолептические показатели идентификации молока сгущенного с сахаром, не соответствует требованиям, установленным прил. 3 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: вкус и запах (результата испытаний: сладкий, без выраженного привкуса пастеризованного молока, с посторонним привкусом и запахом растительных жиров). Жирнокислотный состав жировой части данной продукции не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, установленному требованиям п. 6.3 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции».

По результатам экспертизы содержание жирных кислот составляет: массовая доля арахиновой кислоты (С20:0) - 0,4% при норме не более 0,3%; массовая доля бегеновой кислоты (С22:0) - 0,2% при норме не более0,1% массовая доля каприловой кислоты (С8:0)- менее 0,1% при норме 1,0-2,0%; массовая доля каприновой кислоты (С10:0) - 0,1% при норме 2,0-3,5%; массовая доля капроновой кислоты (С 6:0) - менее 0,1% при норме не менее 1,5-3,0% массовая доля лауриновой кислоты (С12:0) - 0,3% при норме 2,0-4,0%; массовая доля линолевой кислоты (С18:2), сумма изомеров - 10,0% при норме 3,0-5,5%; массовая доля масляной кислоты (С4:0) - менее 0,1% при норме 2,0-4,2%.; массовая доля миристиновой кислоты (С 14:0) - 1,4% при норме 8,0-13,0%; массовая доля миристолеиновой кислоты (С 14:1) - 0,1% при норме 0,6-1,5%; массовая доля олеиновой кислоты (С 18:1), сумма изомеров - 43,7% при норме 22,0-32,0%; массовая доля пальмитиновой кислоты (С16:0), сумма изомеров - 37,3% при норме 22,0-33,0%; массовая доля пальмитолеиновой кислоты (С16:1), сумма изомеров - 0,5% при норме 1,5-2,0%; массовая доля стеариновой кислоты (С 18:0) - 5,2% при норме 9,0-13,0%.

Соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира составляет: линолевой (С 18:2) к миристиновой (С 14:0) — 7,1 при норме 0,1 - 0,5; олеиновой (С 18:1) к миристиновой (С 14:0) - 31,2 при норме 1,6- 3,6; пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0)— 124,3 при норме 5,8 - 14,5; стеариновой (С 18:0) к лауриновой (С 12:0) — 17,3 при норме 1,9 - 5,9; соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира С18:1+С18:2 к С12:0+С14:0+С16:0+С18:0 — 1,2 при норме 0,4 - 0,7.

Содержание фитостеринов составляет: массовая доля бета-ситостерина от суммы стеринов - 44% при норме не более 2%; массовая доля кампестерина от суммы стеринов - 9% при норме не более 2%; массовая доля стигмастерина от суммы стеринов - 5% при норме не более 2%, что является нарушением требований статьи 5 раздела II; пункта 6 (п.п. «г») раздела III, пункта 30 раздела VII, прил. 3 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», статьи 3, части 1 статьи 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ.

На основании полученной информации ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО4 07.03.2017 возбуждено дело об административном правонарушении № 58 (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2017) и назначено административное расследование в отношении ООО «Кузбассконсервмолоко», по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования ООО «Кузбассконсервмолоко» представлена информация (№ 2372 от 14.03.2017), подтверждающая факт выработки предприятием 19.04.2016 молочного продукта: молоко сгущенного с сахаром 8,5% жирности и его поставки на потребительский рынок, в т.ч. предприятия Свердловской области.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ООО «Кузбассконсервмолоко» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, требований технических регламентов к продукции, выпуске в обращение продукции, несоответствующей требованиям технического регламента.

20.03.2017 по результатам административного расследования в отношении Общества был составлен протокол №119 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Территориальным отделом было составлено заявление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что административным органом соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд и доказано наличие в действиях Общества состава и события административного правонарушения, что является основанием для привлечения Общества к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается, в том числе, в нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ (далее – «Федеральный закон №29-ФЗ») в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Между тем, материалами дела подтверждено, что ООО «Кузбассконсервмолоко» 19.04.2016 года ООО «Кузбассконсервмолоко», изготовлен и выпущен в обращение на потребительский рынок молочный продукт: молоко сгущенное с сахаром 8,5% жирности, несоответствующий требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по органолептическим показателям, по показателям подлинности (жирно-кислотному составу, фитостеринам), что подтверждается экспертным заключением № 9002 от 29.08.2016 и протоколом лабораторных испытаний № 9002 от 29.08.2016.

Согласно п. 5 раздела II Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) "молочная продукция" - продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт; молокосодержащий продукт, побочный продукт переработки молока, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

"молочный продукт" - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молоко содержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

"сгущенное с сахаром цельное молоко" - концентрированный или сгущенный молочный продукт с сахаром, в котором массовая доля сухих веществ молока составляет не менее 28,5 процента, массовая доля молочного белка в сухих обезжиренных веществах молока - не менее 34 процентов и массовая доля молочного жира - не менее 8,5 процента.

Согласно п/п «г» пункта 6 главы III Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Согласно пункта 30 главы VII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно приложения 3 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» вкус и запах , как органолептические показатели идентификации молока сгущенного с сахаром должны соответствовать следующим требованиям: чистый, сладкий, с выраженным вкусом пастеризованного молока.

Согласно статьи 3 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Согласно декларации о соответствии ТС N RU Д-RU. АВ57.В.00308 от 04.06.2015 продукт молочный сгущенный с сахаром: молоко сгущенное с сахаром массовой доли жира 8,5% изготовлено по нормативному документу ТУ 9227-019-00417409-2008 «Продукты молочные сгущенные с сахаром. Технические условия».

Пунктом 2.1 ТУ 9227-019-00417409-2008 «Продукты молочные сгущенные с сахаром. Технические условия» установлено, что продукты должны соответствовать требованиям настоящих технических условий, изготавливаться с соблюдением действующих санитарных норм и правил, по технологической инструкции, утвержденной в установленном порядке.

В пункте 2.7.1. ТУ 9227-019-00417409-2008 «Продукты молочные сгущенные с сахаром. Технические условия» определены требования к сырью, используемому при изготовлении молочного сгущенного продукта. Для производства продуктов сгущенных с сахаром применяются следующие сырье и материалы: молоко коровье заготовляемое по ГОСТ Р 52054, кислотностью не более 20 0 Т; молоко обезжиренное кислотностью не выше 210 Т; сливки из коровьего молока с массовой долей жира не более 35% и кислотностью плазмы не выше 240Т; пахта, полученная при производстве сливочного несоленого масла; сыворотка молочная подсырная по ОСТ 10-213; молоко сухое по ГОСТ Р 52791; сливки сухие по ГОСТ 1349; сыворотка молочная сухая по ТУ 10.02.927; сыворотка молочная сгущенная по ТУ 49 803; пахта сухая по ТУ 10.02.940; масло сливочное по ГОСТ Р 52969; сахар-песок по ГОСТ 21 с цветностью не более 0,8 условных единиц; сахар-песок рафинированный по ГОСТ 22; сахар молочный рафинированный мелкокристаллический по ТУ 9229-128-04610209; натрий фосфорнокислый двузамещенный 12-водный (Е 339) по ГОСТ 4172; натрий лимоннокислый 5,5-водный (Е 331) по ГОСТ 22280; вода питьевая по ГОСТ Р 51232 и СанПиН 2.1.4.1074; кислота сорбиновая по нормативно-технической документации; кислота аскорбиновая по нормативно-технической документации; калий фосфорнокислый двузамещенный 3- водный (Е 340) по ГОСТ 2493; калий лимоннокислый 1- водный (Е 332) по ГОСТ 5538; антиокислители: аскорбиновая кислота (Е 300), аскорбат натрия (Е 301), аскорбат калия (Е 303), дигидрокверцитин с массовой долей чистого дигидрокверцитина не менее 90%, сорбиновая кислота (Е 200), сорбат калия (Е 202) по действующей технической документации.

Поскольку продукт молочный сгущенный с сахаром: молоко сгущенное с сахаром массовой доли жира 8,5% - это молочный продукт, в его составе может быть только молочный жир, жирно-кислотный состав жировой его части должен соответствовать приложению № 3 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции».

Согласно ч. 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается Обществом.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Напротив, из материалов дела усматривается, что общество проявило бездействие, которое позволило реализовывать продукцию, не соответствующую требованиям действующего законодательства, так как меры по установлению данных нарушений при реализации продукции предприняты обществом не были.

Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований государственных стандартов, технических регламентов в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Роспотребнадзора, также как и привлечение юридических лиц к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Срок привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, суд, учитывая отзыв с потребительского рынка продукции, принятие мер по недопущению нарушений в будущем, тяжелое финансовое положение, считает заявление Территориального отдела о привлечении ООО «Кузбассконсервмолоко» к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в повышенном по сравнению с минимальным размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ввиду наличия отягчающих обстоятельств, а именно пренебрежительное отношение к возложенным на него обязанностям, неоднократность совершения однородного правонарушения, совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается вступившими в силу решениями арбитражного суда Кемеровской области от 06.05.2015 по делу №А27-57/2015; от 16.11.2015 по делу №А27- 19469/2015, от 28.12.2015 по делу №А27-22479/2015; от 03.02.2016 по делу №А27- 25747/2015; от 12.07.2016 по делу №А27-11839/2016; от 28.07.2016 по делу №А27-13088/2016; от 17.08.2016 по делу №А27-14934/2016;от 17.08.2016 по делу №А27-14935/2016; от 17.08.2016 по делу №А27-14936/2016; от 17.08.2016 по делу №А27-14439/2016; от 17.08.2016 по делу №А27-14440/2016; от 17.08.2016 по делу №А27-14441/2016; от 03.10.2016 по делу №А27-16943/2016; от 10.10.2016 по делу №А27-18626/2016; от 12.10.2016 по делу №А27-19121/2016; от 12.10.2016 по делу №А27-19118/2016; от 18.10.2016 по делу №А27-19117/2016; от 18.10.2016 по делу №А27-19119/2016; от 18.10.2016 по делу №А27-19120/2016; от 28.11.2016 по делу №А27-21237/2016; от 28.11.2016 по делу №А27-21238/2016; а также постановлениями Территориального отдела от 26.11.2015 № 359; от 13.01.2016 № 1; от 14.04.2016 №84, №85, №86;от 17.06.2016 №191; от 22.07.2016 №237.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц 31.05.2011) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО 32731000;

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140;


Судья В.В. Власов