Решение от 9 декабря 2025 г. АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10626/2025
г. Архангельск
10 декабря 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шваревой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании 9 и 10 декабря 2025 года (с объявлением перерыва) дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к ОТДЕЛУ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОНЕЖСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164840, <...>)

о взыскании 9500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 25.06.2025),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 13.12.2022),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ОТДЕЛУ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОНЕЖСКИЙ" (далее – ответчик, отдел) о взыскании 9500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2), за 2024 год.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика в судебном заседании 10.12.2025 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате анализа представленных ответчиком кадровых мероприятий «ПРИЕМ» / «УВОЛЬНЕНИЕ» / «ПЕРЕВОД» / «ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ» / «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» / «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» и данных, полученных из налоговых органов о начисленных и уплаченных страховых взносах за отчетные периоды 2020 по 2024 год, фондом выявлены застрахованные лица, на индивидуальных лицевых счетах которых, при наличии факта начисления страховых взносов, информация о кадровых мероприятиях отсутствует в отношении 3 застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5 Страхователю было предложено устранить выявленные расхождения либо представить письменные пояснения, подтверждающие отсутствие обязанности в представлении исходных индивидуальных сведений на указанных застрахованных лиц, в том числе было предложено представить сведения о страховом стаже за 2024 год за периоды работы с типом «Исходная».

Уведомлением от 05.02.2025 № 06-03/2049 страхователю в течение пяти рабочих дней предложено устранить расхождения и представить необходимые сведения о страховом стаже за 2024 год. Уведомление направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) и получено им 07.02.2025.

Как следует из материалов дела, отделом сведения о страховом стаже за 2024 в составе формы ЕФС-1 представлены 12.02.2025 в отношении 20 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО3

Проверив представленные сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2024 год в отношении 19 лиц, в связи с чем составил акт № 039S18250000721 от 17.03.2025. Акт направлен ответчику по ТКС.

Отдел представил пояснения на указанный акт, в котором указал, что отчет отправлен и сдан 27.01.2025, 12.02.2025 был отправлен корректирующий отчет.

Рассмотрев акт № 039S18250000721 от 17.03.2025, фонд вынес решение № 039S19250000898 от 16.04.2025. Решение направлено ответчику по ТКС.

Размер финансовой санкции по решению составил 9 500 руб.

На основании данного решения было выставлено требование об уплате финансовой санкции № 039S01250001166 от 15.05.2025. Требование направлено по ТКС.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Ответчик представил отзыв, в котором с требованиями фонда не согласился, указал, что сведения о страховом стаже представлены в фонд по ТКС 27.01.2025 в 15:03, доставлены 28.01.2025, что подтверждается скриншотом сведений об отправке, 12.02.2025 в фонд ответчик направил не впервые исходные сведения на 19 застрахованных лиц, а корректирующие сведения. Вместе с тем, в судебном заседании 10.12.2025 представитель ответчика пояснил, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

На основании пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц в случаях, перечисленных в подпунктах 1-11 пункта 3 настоящей статьи.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Таким образом, сведения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2024 год, подлежали представлению в фонд не позднее 27.01.2025.

В силу пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256Н (далее – Инструкция № 256Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 43 в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Ответчик указал, что сведения о страховом стаже представлены в фонд по ТКС 27.01.2025 в 15:03, доставлены 28.01.2025, что подтверждается скриншотом сведений об отправке, 12.02.2025 в фонд ответчик направил не впервые исходные сведения на 19 застрахованных лиц, а корректирующие сведения.

В результате анализа представленных ответчиком кадровых мероприятий «ПРИЕМ» / «УВОЛЬНЕНИЕ» / «ПЕРЕВОД» / «ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ» / «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» / «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» и данных, полученных из налоговых органов о начисленных и уплаченных страховых взносах за отчетные периоды 2020 по 2024 год, фондом выявлены застрахованные лица на индивидуальных лицевых счетах которых, при наличии факта начисления страховых взносов, информация о кадровых мероприятиях отсутствует в отношении 3 застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5 Страхователю было предложено устранить выявленные расхождения либо представить письменные пояснения, подтверждающие отсутствие обязанности в представлении исходных индивидуальных сведений на указанных застрахованных лиц, в том числе было предложено представить сведения о страховом стаже за 2024 год за периоды работы с типом «Исходная».

Уведомлением от 05.02.2025 № 06-03/2049 страхователю в течение пяти рабочих дней предложено устранить расхождения и представить необходимые сведения о страховом стаже за 2024 год. Уведомление направлено ответчику по ТКС и получено им 07.02.2025.

Как следует из материалов дела, отделом сведения о страховом стаже за 2024 в составе формы ЕФС-1 представлены 12.02.2025 в отношении ФИО3, то есть в установленные пять рабочих дней со дня получения уведомления (санкция в связи с непредставлением в установленный срок сведений в отношении указанного лица к ответчику фондом не применена).

Вместе с тем, представленные 12.02.2025 сведения о страховом стаже за 2024 в составе формы ЕФС-1 в отношении иных 19 лиц представлены ответчиком самостоятельно (не в ответ на уведомление фонда). При этом, вопреки доводам ответчика, из материалов дела не следует, что указанные сведения представлены в качестве уточнения к ранее представленным сведениям за указанный период.

28.01.2025 Отделом в фонд были представлены сведения по форме ЕФС-1 с заполненным разделом 2 "Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Представление указанной отчетности регламентировано Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и не освобождает страхователя от обязанности направления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц, установленных Законом № 27-ФЗ (раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»).

Как верно указано фондом, заполнение страхователем раздела 2 "Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе формы ЕФС-1 является самостоятельной формой отчетности и не может служить доказательством представления в срок сведений о страховом стаже (подраздел 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1).

Надлежащих допустимых и достаточных доказательств направления в фонд отчетности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) в установленный срок (до 27.01.2025), а также копий такой отчетности, в материалы дела не представлено.

Следовательно, сведения о страховом стаже за 2024 в составе формы ЕФС-1 в отношении иных 19 лиц были представлены впервые 12.02.2025, то есть с нарушением установленного срока.

Доводы ответчика о корректировке 12.02.2025 сведений в части ОКВЭД отклоняются как неподтвержденные. При этом суд учитывает противоречивость позиции ответчика по указанному вопросу. Так, согласно справке от 01.12.2025 за подписью бухгалтера ФИО3 отчет формы ЕФС-1 корректирующий отправлен 12.02.2025 в связи с тем, что в исходном отчете был проставлен неправильный код по ОКВЭД (в исходном проставлен 84.22, в корректирующем – 84.24). Вместе с тем, данные пояснения вступает в противоречие с ранее представленными ответчиком копиями формы ЕФС-1 от 27.01.2025 с указанием ОКВЭД 84.24.

В судебном заседании 09.12.2025 объявлен перерыв до 10.12.2025, суд предложил ответчику, помимо прочего, пояснить, почему в ранее представленных ответчиком в материалы дела документах: формы ЕФС-1 от 27.01.2025, указан ОКВЭД 84.24, с учетом сведений, отраженных в справке Отдела от 01.12.2025.

Как следует из пояснений от 09.12.2025 за подписью бухгалтера ФИО3, направление формы ЕФС-1 за 2024 год 27.01.2025 и 12.02.2025 осуществлялось данным сотрудником, при том ранее представленная информация о корректировке ОКВЭД является ошибочной. Ответчиком в материалы дела дважды (в составе пакета документов, приобщенных к материалам дела в судебном заседании 09.12.2025, и в составе пакета документов, приобщенных в судебном заседании 10.12.2025) представлены страницы формы ЕФС-1 от 27.01.2025 (копия электронного документа на бумажном носителе). При этом на листе формы ЕФС-1 от 27.01.2025, которая приобщена к материалам дела 09.12.2025 с указанием кода ОКВЭД 84.22, отсутствует отметка о подписании ЭЦП.

Протокольным определением от 09.12.2025 у ответчика, помимо прочего, запрошена копия формы ЕФС-1 от 27.01.2025 с указанием ОКВЭД 84.22 в полном объеме (все представленные разделы). Вместе с тем, приобщенная в составе пакета документов 10.12.2025 копия электронного документа – формы ЕФС-1 от 27.01.2025 содержит указание на ОКВЭД 84.24.

Причины данных расхождений в копиях электронного документа ответчиком не указаны, запрошенные судом сведения о причинах корректировки формы ЕФС-1 до сведения суда и процессуального оппонента не доведены. Предложение суда представить для обозрения данные личного кабинета страхователя Отделом проигнорированы.

В соответствии с частью 6 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Судом отклоняются ссылки на копию электронного документа – протокола проверки отчетности от 28.01.2025 с указанием количества застрахованных лиц – 20 (в составе пакета документов, представленных ответчиком для приобщения к материалам дела в судебном заседании 09.12.2025). Копия указанного протокола не тождественная по содержанию копии электронного документа, представленного заявителем (приложение № 6 к пояснениям от 28.11.2025, представлено через «Мой Арбитр» 08.12.2025) – указанный протокол проверки отчетности от 28.01.2025 содержит сведения о количестве застрахованных лиц – 0.

Заявителем в материалы дела представлена копия формы ЕФС-1 (2 раздел) от 27.01.2025 (приложение № 5 к пояснениям от 28.11.2025, представлено через «Мой Арбитр» 08.12.2025) с указанием ОКВЭД 84.24, подраздел 1.2 отсутствует. Аналогичные данные отражены в копии формы ЕФС-1 от 27.01.2025, представленной ответчиком для приобщения к материалам дела в судебном заседании 10.12.2025.

Суд учитывает, что в представленных 12.02.2025 сведениях по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 раздела 1, за 2024 год, проставлена отметка «Исх», при том судом неоднократно предлагалось ответчику обосновать представление 12.02.2025 сведений о застрахованных лицах как исходных, что ответчиком не было сделано.

Позиция ответчика в ходе рассмотрения дела была основана на сведениях, предоставленных работником Отдела – бухгалтером ФИО3 Вместе с тем, содержащиеся в составленных за подписью указанного сотрудника ответчика справках, представленных в материалы дела, сведения противоречивы, непоследовательны, документально надлежащими доказательствами, отвечающими критериям допустимости, достоверности и достаточности, не подтверждены. Представленные ответчиком копии формы ЕФС-1 от 27.01.2025, изготовление и направление которой в Фонд осуществлялось в виде электронного документы, отличаются по содержанию. При этом форма ЕФС-1 от 27.01.2025 за 2024 год, содержащая подраздел 1.2 с индивидуальными сведениями в отношении 19 застрахованных лиц, ответчиком не представлена. Как отмечено ранее, протокольным определением от 09.12.2025 ответчику предлагалось представить копию указанного документа в полном объеме (все разделы); во исполнение данного определения в судебном заседании 10.12.2025 представлена копия формы ЕФС-1 от 27.01.2025 за 2024 год, в составе которой подраздел 1.2 отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия у ответчика намерения опровержения утверждений Фонда о том, что в составе формы ЕФС-1 от 27.01.2025 отсутствовал подраздел 1.2 как посредством обозрения личного кабинета страхователя в судебном заседании, так и путем представления нотариального удостоверения электронного документа, иными способами, а также с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд находит подтвержденной позицию заявителя о том, что сведения о страховом стаже за 2024 в составе формы ЕФС-1 в отношении 19 лиц представлены ответчиком впервые 12.02.2025.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт нарушения отделом срока предоставления сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1 за 2024 год в отношении 19 застрахованных лиц подтверждается материалами дела, у Фонда имелись основания для привлечения отдела к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 9 500 руб. (19 х 500 руб.).

Нарушений процедуры привлечения Отдела к ответственности судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает правомерным привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 9 500 руб.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОНЕЖСКИЙ", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 21.11.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: <...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) для перечисления в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 9 500 руб. финансовых санкций.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.С. Тарасова