Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А32-21785/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-21785/201923 июля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по исковому заявлению ГБУЗ ККБ № 2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к ООО «Актимед плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по государственному контракту на поставку продукции медицинского назначения, установил следующее.

ГБУЗ ККБ № 2 (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с ООО «Актимед плюс» (далее – ответчик, общество) 14 335,81 рублей неустойки и 85 рублей судебных расходов. Определением от 24.05.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края.

Общество направило отзыв, в котором просило отказать в иске.

Истец направил в суд ходатайство об уточнении требований, в котором просил взыскать неустойку в размере 4020,49 рублей и 85 рублей судебных расходов.

Арбитражный суд Краснодарского края 17.07.2019 принял решение в виде резолютивной части о принятии уточнения требований и отказе в иске.

Учреждение обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

Арбитражный суд Краснодарского края, принимая решение, руководствовался следующим.

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

По смыслу пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременное изменение предмета и основания исковых требований не допускается. При этом под предметом иска в данном случае понимается материально-правовое требование к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, его изменении или прекращении. Основанием иска являются обстоятельства (факты), на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Уточнение размера исковых требований представляет собой изменение размера материально-правового требования без изменения его предмета и оснований, поскольку реализация права на увеличение исковых требований не должна прикрывать фактическое заявление новых, дополнительных правопритязаний, имеющих иной предмет и основание по сравнению с первоначально заявленным иском.

С учетом изложенного уточнение требований надлежит принять.

Как следует из материалов дела, между ООО «Актимед плюс» и ГБУЗ «ККБ №2» на основании норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) был заключен контракт на поставку товаров для нужд государственного бюджетного учреждения от 16.03.2016 № 0318300126716000022_64426 (далее по тексту - контракт), по условиям которого ООО «Актимед плюс» приняло на себя обязательство по поставке продукции медицинского назначения для дыхательной поддержки общей стоимостью 155 531,73 (сто пятьдесят пять тысяч пятьсот тридцать один) рубль 73 копейки.

Согласно условиям Контракта (п. 21) Ответчик принял на себя обязательства произвести поставку товара в течение 2016 года, по предварительной заявке Заказчика, не позднее 5-ти рабочих дней с момента подачи заявки.

24.03.2016 Истцом в адрес Ответчика была направлена заявка (исх. № 1663) на поставку дыхательных контуров однократного использования, обогреваемых с 1 линией нагрева, неонатальных в количестве 10 шт./уп- 6 уп., фильтров вдоха и выдоха бактериальных в количестве 12 шт./уп - 5 уп.

По указанной заявке товар был поставлен 04.04.2016 (акт приема-передачи от 04.04.2016) на сумму 14000,40 рублей, Однако поставка товара произведена не в полном объеме. Ответчиком в адрес Истца не произведена поставка дыхательных контуров однократного использования, обогреваемых с 1 линией нагрева, неонатальных в количестве 10 шт./уп- 6 уп.

Истцом в адрес Ответчика, в связи с нарушением обязательств по Контракту, выразившемся в просрочке поставки товара, 13.04.2016 была направлена претензия от 12.04.2016 № 2074 (получена адресатом 19.04.2016).

Также частичная поставка товара произведена Ответчиком 04.05.2016 -произведена поставка дыхательных контуров однократного использования, обогреваемых с 1 линией нагрева, неонатальных в количестве 1 уп. (акт приема-передачи от 04.05.2016) на сумму 23 588,50 рублей.

Истцом поставленный товар оплачен в полном объеме 02.06.2016 (платежное поручение от 02.06.2016 № 492149).

В связи с тем, что поставка товара не была произведена в полном объеме Истцом 20.05.2016 в адрес Ответчика была направлена повторная претензия от 19.05.2016 № 2783 (получена адресатом 24.05.2016).

14.06.2016 Ответчиком была произведена допоставка товара на сумму 117 942,83 рублей (акт приема-передачи от 14.06.2016).

Учитывая допущенную просрочку поставки товара, Истцом начислена неустойка по формуле, определенной сторонами в п. 35 Контракта для ответственности поставщика.

Расчет неустойки выполнен в соответствии с приведенными положениями нормативных актов, условий контракта о сроках поставки товаров и его стоимости, порядке начисления пени, однако, как указывает учреждение в исковом заявлении, при определении коэффициента К была допущена счетная ошибка. Так, размер неустойки (пени) рассчитанный первоначально, принятый Ответчиком, составил -8040,99 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Актимед плюс» своих обязательств, выразившемся в просрочке поставки товара, на основании акта приема-передачи товаров 14.06.2016 оплата за товар была произведена за вычетом начисленной и уменьшенной на 50% суммы неустойки в размере 4020,50 (четыре тысячи двадцать) рублей 50 копеек, в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 №190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Оплата поставленного товара, за вычетом неустойки в размере 4020,50 (четыре тысячи двадцать) рублей 50 копеек произведена Истцом платежным поручением от 08.07.2016 № 642487 в сумме 113922,33 рублей, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период 2016 между ГБУЗ «ККБ №2» и ООО «Актимед плюс», подписанным сторонами.

Истец, полагая, что в результате допущенной при расчете неустойки счетной ошибки, неустойка, подлежащая взысканию, была удержана не в полном объеме, произвел перерасчет, в соответствии с которым сумма начисленной неустойки с учетом исправления счетной ошибки составила уже 18 356,31 рублей, что составляет 11,8% от цены контракта.

В целях досудебного урегулирования вопроса о выплате неустойки, истец в адрес ответчика направил претензию от 14.02.2019 № 853 с требованием произвести оплату неустойки, за вычетом удержанной при оплате контракта суммы неустойки, в размере: 18 356,31-4020,50=14 335,81 рублей в течение 7-ми рабочих дней со дня получения требования (получена Ответчиком по адресу электронной почты 15.02.2019, почтовое отправление Ответчиком получено 25.02.2019).

ООО «Актимед плюс» до вынесения судом Определения от 24.05.2019г. о принятии искового заявления к производству, оплатило неустойку (пени) в размере – 10 315,32 рублей. Оплата подтверждается платежным поручением № 815 от 20.05.2019.

С учетом указанной доплаты истец уточнил требования и просил взыскать сумму неустойки с размере 4020,49 рублей.

Оценивая обоснованность заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

Исходя из ч. 1 ст.2 Закона № 44-ФЗ отношения между сторонами по поводу исполнения контракта, кроме указанного закона, регулируются общими нормами ГК РФ об обязательствах.

В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

На основании статей 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу ч. 7 ст.34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

За ненадлежащее исполнение обязательств по контракту размер пени в период действия Контракта устанавливался в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - постановление № 1063).

В соответствии с п. 6 постановления № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

В соответствии с п. 7 Правил № 1063 размер ставки определяется по формуле:

С = Сцб х ДП,

где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки. Согласно п. 8 Правил № 1063 коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДКхЮ0%, где: ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичный порядок расчета пени установлен п.35 Контракта.

При этом, частью 6.1. статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013г. установлено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).».

Случаи и порядок предоставления отсрочки уплаты и списания неустоек определены Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее также – Постановление, Постановление №190).

Пункт 1 Постановления предусматривает предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление заказчиком списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно пункту 5 Постановления списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

Пунктом 3 «б» Постановления предусмотрено:

«б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;».

Заказчики, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, списывают принятую к учету задолженность по неустойкам независимо от срока ее возникновения. Порядок такого списания устанавливает соответственно Минфин России, финансовый орган субъекта РФ или муниципального образования (п. 5 Постановления № 190).

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в 2016 году при возникновении у сторон контракта разногласий в отношении размера неустойки общество просило истца отразить в акте положения пункта 3 «б» Постановления №190, а именно:

- 50% начисленной неустойки или сумму в размере 4 020,50 руб. удержать из суммы, подлежащей оплате по Контракту №0318300126716000022_64426 от 16.03.2016г.

- 50% начисленной неустойки или сумму в размере 4 020,49 руб. списать

По результатам рассмотрения письма (исх. №624 от 16.06.2016г.) ГБУЗ «ККБ №2» направило в адрес ООО «Актимед плюс» ответ (письмо №3446 от 22.06.2016г.), согласно которому сумма неустойки по Контракту №0318300126716000022_64426 от 16.03.2016 была уменьшена на 50% и составила 4 020,50 руб.

О списании 50% неустойки ГБУЗ «ККБ №2» уведомило письмом №3446 от 212.06.2016

Также в адрес общества был повторно направлен Акт от 14.06.2016г. приема - передачи товарно-материальных ценностей к Контракту №0318300126716000022_64426 от 16.03.2016г., согласно которому неустойка составила – 4 020, 50 руб. и была, в соответствии с письмом ООО «Актимед плюс» (исх. №624 от 16.06.2016г.) удержана из оплаты.

Указанный Акт подписан обеими сторонами Контракта №0318300126716000022_64426 от 16.03.2016.

В отзыве на иск ООО «Актимед плюс» сослалось на следующие обстоятельства.

Цена Контракта №0318300126716000022_64426 от 16.03.2016г. составляла сумму - 155 531,73 руб. (сто пятьдесят пять тысяч пятьсот тридцать один рубль 73 копейки) (пункт 24 раздела 6 Контракта).

Общий размер неустойки (пени), указанный в исковом заявлении (согласно расчету) – 18 356,31 руб., составляет 11,8% от цены Контракта (ГБУЗ «ККБ №2» подтверждает этот размер на 6 листе искового заявления).

Ответчик просит суд учесть, что при заблаговременном, правильном расчете неустойки, было возможно применение правил пункта 3 «б» Постановления №190, или списание 50% от суммы 18 356,31 руб.

При этом истец в требованиях отдельно указывает на то, что Постановление №190 прекратило действие с 01.01.2017 в связи с истечением срока действия.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом» предусмотрены порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2016 году обязательств, предусмотренных контрактом, в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту б) пункта 3 Постановления № 783 «если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2017 г.».

На основании изложенного истец указывает на то, что в настоящее время списание неустойки невозможно.

Арбитражный суд Краснодарского края признает позицию ответчика обоснованной и обращает внимание сторон ан следующее.

Следствием неверного расчета неустойки (пени), со стороны ГБУЗ «ККБ №2», явилось лишение ООО «Актимед плюс» права ее списание, в порядке, предусмотренном Постановлением №190 и Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

При этом, правила Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом» прямо не регламентируют случаи, когда пересчет ранее ощибочного размера неустойки произведен уже после 01.01.2017.

Негативные последствия счетной ошибки истца не могут быть возложены на ответчика, поскольку это не соответствует основополагающему принципу гражданского оборота Venire contra factum proprium («Никто не может противоречить собственному предыдущему поведению»). В данном случае Арбитражный суд Краснодарского края считает необходимым применить режим Постановления №190 к спорным правоотношениям.

Поскольку ответчик фактически уплатил истцу 4020,50 рублей при удержании данной суммы из оплаты по контракту, а также перечислил 10 315,32 рубля неустойки платежным поручением № 815 от 20.05.2019, что в сумме превышает 9178,16 рублей, подлежавших уплате в режимен применения правил постановления № 190 о 50% списании неустойки, Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что требования истца о доплате 4020,49 рублей не могут быть признаны обоснованными.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на почтовое отпралвение в размере 85 рублей относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

Р Е Ш И Л :

уточнения принять.

В иске отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Гордюк