Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А32-48854/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А32-48854/2017

г. Краснодар «20» декабря 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой Я.В.,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 20 декабря 2017 года №212-КР), ФИО2 (доверенность №217-КР от 20 декабря 2017 года),

от ответчика (ООО «СЗ «Стройэлектросевкавмонтаж») – ФИО3 (доверенность от 9 января 2018 года),

от ответчика (ООО «КУБ-С») – ФИО4 (доверенность от 29 января 2018 года)

от третьего лица (ООО «Восток») – ФИО5 (доверенность от 17 января 2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с объявлением 31 октября 2018 года резолютивной части судебного решения исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» г. Краснодар к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройэлектросевкавмонтаж» г. Краснодар и обществу с ограниченной ответственностью «КУБ-С» пос. Пригородный г. Краснодар о взыскании 30295475 рублей 76 копеек – стоимости самовольного присоединения к централизованной системе водоотведения, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Восток» г. Краснодар,

установил:

истец просит взыскать с ответчиков 30295475 рублей 76 копеек – стоимости самовольного присоединения к централизованным сетям водоотведения.

В ходе судебного разбирательства представители истца поддержали заявленные требования, мотивируя их фактом самовольного присоединения к централизованным сетям водоотведения многоквартирных жилых домов, располагающихся по адресу: <...>, корп.1-6 через сеть общества с ограниченной ответственностью «Куб-С».

Ответчики и третье лицо в письменных отзывах и в устных пояснениях представителей исковые требования оспорили, указав на недоказанность истцом оснований заявленных требований.

Выслушав аргументы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, с 1 января 2015 года общество с ограниченной ответственностью «КУБ-С» выступает транзитной организацией во взаимоотношениях с истцом по договору №31-15-77 по транспортировке сточных вод от 2 марта 2015 года.

Застройщику – обществу с ограниченной ответственностью «Специализированному застройщику «Стройэлектросевкавмонтаж» выдано разрешение №RU23306000-3349-р от 21 апреля 2014 года на строительство капитального объекта «Жилая застройка по ул. им. Гагарина, 6 в пос. Знаменский в г. Краснодаре».

Между обществом с ограниченной ответственностью «КУБ-С» (исполнителем) и обществом с ограниченной ответственностью «Специализированным застройщиком «Стройэлектросевкавмонтаж» (заказчик) подписан договор на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 14 апреля 2015 года, по условиям которого исполнитель обязывался подключить объект капитального строительства – жилую застройку по ул. Гагарина, 6 в п. Знаменском г. Краснодара к своим сетям водоснабжения и водоотведения, а заказчик – внести плату за подключение, общей стоимостью 8400000 рублей.

В приложении №1 к указанному договору стороны согласовали условия подключения (технологического присоединения) объектов жилой застройки (том 1, л.дела 141-143), в частности – точкой подключения к сетям водоотведения указан канализационный колодец по ул. Светлая, дом 5, или дом 21 (на усмотрение заказчика), заказчик исполнил обязательство об оплате стоимости подключения (том 1, л.дела 144-150).

Строительство велось поэтапно, по мере готовности объекты жилой застройки вводились в эксплуатацию: первый этап в соответствии с разрешением от 20 ноября 2015 года №RU23306000-3426-в-2015, второй этап в соответствии с разрешением от 28 сентября 2016 года №RU23306000-3914-в-2016, третий этап в соответствии с разрешением от 25 ноября 2016 года №RU23306000-3976-в-2016, четвертый этап в соответствии с разрешением от 12 сентября 2017 года №23-43-4283-в-2017, пятый этап в соответствии с разрешением от 5 октября 2017 года №23-43-4284-в-2017.

Жилые дома переданы от застройщика на обслуживание обществу с ограниченной ответственностью «Восток» по соответствующим актам (том 1, л.дела 129-134).

В связи с чем, в 2016 году между обществом с ограниченной ответственностью «Восток» и обществом с ограниченной ответственностью «КУБ-С» подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние участка водоснабжения и водоотведения <...>, корпуса 1-6.

в ходе проверки абонента – общества с ограниченной ответственностью «Специализированного застройщика «Стройэлектросевкавмонтаж» установлено, что водоотведение от многоквартирных домов по адресу: <...> осуществляется в сеть городской фекальной канализации.

По данному факту составлен акт технического осмотра №70606 от 2 августа 2017 года, на основании которого истцом установлен факт пользования обществом с ограниченной ответственностью «Специализированным застройщиком «Стройэлектросевкавмонтаж» системой холодного водоотведения в отсутствие договора.

По расчету истца стоимость самовольного присоединения составляет 30295475 рублей 76 копеек.

Истцом в адрес названного застройщика направлялась претензия (л.дела 17, том 1), которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. В процессе рассмотрения спора истец счел необходимым привлечь в качестве соответчика – общество с ограниченной ответственностью «КУБ-С». Представитель истца также пояснил, что требования заявлены таким образом потому, что истец не может самостоятельно определить, действиями какого из двух ответчиков нарушены его права.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 (далее – Правила №644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года №776 (далее - Правила N 776).

Законом №416-ФЗ определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент; гарантирующая организация; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение; организация, осуществляющая горячее водоснабжение.

В силу положений Закона №416-ФЗ и Правил №644, заключение договора по транспортировке сточных вод является обязательным для гарантирующей организации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона №416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 1 статьи 2 названного Закона определено, что абонент - это юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор водоснабжения и водоотведения. Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

В статье 17 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями данного Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 2 Правил №644 транзитная организация - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 54 Правил №644 местом исполнения обязательств транзитной организации является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации по канализационным сетям этой организации с абонентом, иной транзитной организацией или организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией), если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 18 Закона №416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частями 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила №83), которые регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения (пункт 1).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил №83 сетями инженерно-технического обеспечения является совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с Правилами №83.

Согласно пункту 6 Правил №83 в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Таким образом, для получения технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения необходимо обратиться в организацию, осуществляющую эксплуатацию данных сетей инженерно-технического обеспечения.

Как установлено судом, технические условия на подключение застройки жилыми домами по ул. Гагарина 6 пос. Знаменский г. Краснодара сроком действия – 2 года выданы заказчику – обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройэлектросевкавмонтаж» 12 мая 2012 года обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Строй», эксплуатировавшем сети канализации на основании договора аренды с их собственником – обществом с ограниченной ответственностью «Дирекция СОТ» (том 3, л.дела 64). Согласно выданным техническим условиями подключение застройки к сети фекальной канализации предполагалось в самотечную часть коллектора в п. Знаменский через точки в колодцах 34а и 34б.

Стороны спора не отрицают, что на момент выдачи технических условий истец не был определен гарантирующим поставщиком услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

В связи с истечением срока действия означенных технических условий общество с ограниченной ответственностью «Эко-Строй» выдало застройщику новые технические условия №43-ВО от 27 августа 2014 года.

Договор на подключение к сетям водоснабжения заключался уже между ответчиками, так как на момент его подписания – 14 апреля 2015 года арендатором сетей на основании договора аренды №24-15-А от 1 мая 2015 года являлось общество с ограниченной ответственностью «КУБ-С».

На основании п. 89 Правил №644, в случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами №83, заявителем были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.

Понятие «самовольное подключение» введено в правила №644 постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 года №1134. Самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" указано присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения, так и лицо его осуществившее.

Субъектом ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что технологическое присоединение жилой застройки к сетям канализации произведено правомерно на основании выданных уполномоченным лицом и реализованных технических условий, факт самовольности истцом не доказан.

При таком исходе дела судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 174477 рублей относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 174477 рублей отнести на истца.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Е.В. Корейво