Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А79-14476/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14476/2018
г. Чебоксары
13 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-Вион 21" , (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 562325 руб. 89 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования- Акционерное общество «Управление отходами» в лице филиала в г.Новочебоксарск , Акционерное общество «Спецавтохозяйство», Акционерное общество «Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева»,

при участии:

от истца- ФИО2 по доверенности от 14.01.2019, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.01.2019,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее- истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-Вион 21" (далее- ответчик) о взыскании 829564 руб. 77 коп., что составляет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 466559 руб. 83 коп., за 2017 год- 290812 руб. 02 коп. пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 68001 руб. 10 коп. за период с 02.03.2017 по 05.10.2018 года, за 2017 год- 41191 руб. 82 коп. за период с 02.03.2018 года по 05.10.2018 года в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы, что представленные обществом Декларации за 2016 и 2017 год содержат недостоверные сведения в части указания класса опасности отходов. Данные сведения получены от АО «Управление отходами».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены акционерное общество «Управление отходами» в лице филиала в г.Новочебоксарск, акционерное общество «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева».

В ходе судебного заседания представитель истца исковые требования уточнил и просил взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие за 2016 год в сумме 391523 руб. 63 коп., за 2017 год в сумме 86612 руб. 74 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2016 год за период с 02.03.2017 по 29.04.2019 в сумме 79802 руб. 30 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2017 год за период с 02.03.2018 по 29.04.2019 в сумме 4387 руб. 22 коп.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение заявленных требований.

Представитель общества требование не признал. Пояснил, что класс опасности в декларациях за 2016-2017 годы указан достоверно.

Третьи лица, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «СМУ-Вион 21» в адрес Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике 24.08.2018 представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и 12.08.2018 - декларацию за 2017 год, согласно которым сумма платы составила: за 2016 год за размещение отходов производства и потребления - 41617 руб. 83 коп.; за 2017год за размещение отходов производства и потребления – 11408 руб. 22 коп.

К декларациям Обществом были приложены справки о вывозе в 2016 году отходов: «отходы от строительных и ремонтных работ» - 4,5 тонн, «бой бетонных изделий» - 146,74 тонн; в 2017 году отходов: «отходы от строительных и ремонтных работ» - 16 куб. м., «бой бетонных изделий» - 160 куб. м.

Таким образом, расчет платы за размещение отходов Обществом произведен по 2 видам отходов: «бой бетонных изделий» (V класса опасности для окружающей среды), «отходы от строительных и ремонтных работ» (IV класса опасности для окружающей среды).

Согласно данным, представленным АО «Управление отходами» (организации эксплуатирующей объект размещения отходов) ООО «СМУ-Вион 21» в 2016 – 2017 годах разместило отходы IV класса опасности, а именно «отходы от строительных и ремонтных работ» и твердые бытовые отходы: ТБО за 2016 год составили 24,04 тонны; ТБО за 2017 год - 61,58 тонны; «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» за 2016 год составили 123,14 тонны; Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» за 2017 год - 29,56 тонны.

Таким образом, сумма платы за размещение строительных отходов за 2016 год составила 391523 руб. 63 коп., за 2017 год - 98 020 руб. 96 коп. (с учетом заявления об уточнении заявленных требований).

В адрес Общества было направлено требование от 08.08.2018 № 06/3277 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие за 2016 год в сумме 391523 руб. 63 коп., за 2017 год в сумме 86612 руб. 74 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2016 год за период с 02.03.2017 по 29.04.2019 в сумме 79802 руб. 30 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2017 год за период с 02.03.2018 по 29.04.2019 в сумме 4387 руб. 22 коп.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов. При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что к декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду, представленным Обществом в Управление были приложены справки о вывозе в 2016 году отходов: «отходы от строительных и ремонтных работ» - 4,5 тонн, «бой бетонных изделий» - 146,74 тонн; в 2017 году отходов: «отходы от строительных и ремонтных работ» - 16 куб. м., «бой бетонных изделий» - 160 куб. м.

Расчет платы за размещение отходов Обществом произведен по 2 видам отходов: «бой бетонных изделий» (V класса опасности для окружающей среды), «отходы от строительных и ремонтных работ» (IV класса опасности для окружающей среды).

Таким образом, по данным Общества размер платы составил: за 2016 год за размещение отходов производства и потребления - 41617 руб. 83 коп.; за 2017год за размещение отходов производства и потребления – 11408 руб. 22 коп.

При этом, согласно представленным АО «Управление отходами» сведениям ООО «СМУ-Вион 21» в 2016 – 2017 годах разместило отходы IV класса опасности, а именно «отходы от строительных и ремонтных работ» и твердые бытовые отходы: ТБО за 2016 год составили 24,04 тонны; ТБО за 2017 год - 61,58 тонны; «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» за 2016 год составили 123,14 тонны; Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» за 2017 год - 29,56 тонны.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов, согласно которому порядок ведения государственного кадастра отходов устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

В соответствии с пунктом 26 указанного Порядка, Росприроднадзором ведется Банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов, который содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых для использования и обезвреживания отходов.

Так, согласно Банку данных отходов - «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» (8 90 000 01 72 4) образуются в процессе строительных и ремонтных работ, относятся к 4 классу опасности для окружающей среды, представляют собой смесь твердых материалов (включая волокна) и изделий, могут содержать древесину, цемент, песок, лом кирпича, бумагу, пластмассу, гипс, бетон, минеральную вату.

Также в соответствии с договором № 43/3671 от 19.12.2016, заключенным между ООО «СМУ-Вион 21» и АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» на работы производимые в 2016 – 2017 годах, ООО «СМУ-Вион 21» приняло обязательства по выполнению работ по переустройству кровли здания, расположенного на территории завода. Согласно техническому заданию к договору, Общество выполняло работу по демонтажу и устройству кровли. Также Общество по окончанию работ обеспечивает вывоз строительных отходов, образовавшихся от проведения работ. Площадь производимых работ составила 1350 кв.м., куда вошли такие работы как разборка кровельных рулонных материалов, из листовой стали, разборка теплоизоляции, демонтаж оконных блоков и прочее, что также указывает на образование в процессе работ отходов в большей степени представляющие собой строительный мусор, содержащий остатки кровельных материалов, различного происхождения, древесину, стекло, утеплитель.

При этом, Обществом доказательств размещения такого вида отходов как «бой бетонных изделий» в заявленном объеме, не представлено.

Таким образом, суд находит доводы ответчика несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованным, требование Управления о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие за 2016 год в сумме 391523 руб. 63 коп., за 2017 год в сумме 86612 руб. 74 коп.

Управлением также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2016 год за период с 02.03.2017 по 29.04.2019 в сумме 79802 руб. 30 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2017 год за период с 02.03.2018 по 29.04.2019 в сумме 4387 руб. 22 коп.

В соответствии с пунктами 32-34 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил № 255.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие за 2016 год в сумме 391523 руб. 63 коп., за 2017 год в сумме 86612 руб. 74 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2016 год за период с 02.03.2017 по 29.04.2019 в сумме 79802 руб. 30 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2017 год за период с 02.03.2018 года по 29.04.2019 года в сумме 4387 руб. 22 коп., подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права и подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМУ-Вион 21» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике задолженность по плате за негативное воздействие за 2016 год в сумме 391523 руб. 63 коп. (Триста девяносто одна тысяча пятьсот двадцать три руб. 63 коп.), за 2017 год в сумме 86612 руб. 74 коп. (Восемьдесят шесть тысяч шестьсот двенадцать руб. 74 коп.), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2016 год за период с 02.03.2017 года по 29.04.2019 года в сумме 79802 руб. 30 коп. (Семьдесят девять тысяч восемьсот два руб. 30 коп.), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2017 год за период с 02.03.2018 года по 29.04.2019 года в сумме 4387 руб. 22 коп. (Четыре тысячи триста восемьдесят семь руб. 22 коп.).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМУ-Вион 21» государственную пошлину в доход государства в сумме 14247 руб. 00 коп. (Четырнадцать тысяч двести сорок семь руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина