Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А12-777/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-777/2024

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3

об устранении разногласий в договоре аренды лесного участка

при участии в заседании

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО2 лично, предъявлен паспорт;

от комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области -ФИО4 по доверенности №30 от 07.02.2024;

от ФИО3 - не явилась, извещена;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – комитет, ответчик) об устранении разногласия (разночтения и противоречия) в договоре аренды лесного участка № 11Р-4/12 от 23.11.2012г., признать действительный размер арендной платы по нему в п. 5 договора в размере 2 493 руб. в год, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (ред. От 29.11.2021) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с последующей индексацией; о снижении размера арендной платы по данному договору на 73% в связи со значительным ухудшением лесного участка, произошедшего подле заключения спорного договора.

Комитет требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что с 19.10.2022г. у предпринимателя находится в аренде лесной земельный участок с кадастровым номером 34:03:130006:923 в квартале 16 выделе 18 Городищенского участкового лесничества на основании договора аренды от 23.11.2012г. и дополнительного соглашения к нему датированного 30.09.2022г., подписанного 10.10.2022г. и зарегистрованного в ЕГРН с 19.10.2022г.

Данный лесной участок предоставлен для рекреационных целей (отдых и оздоровление). Одним из видов деятельности истца является физкультурно-оздоровительная (код по ОКВЭД — 96.04).

По условиям п. 5 указанного договора арендная плата составляла 15753,17 руб. за весь период действия договора.

По мнению заявителя, ответчик после подписания указанного дополнительного соглашения стал настаивать на своём трактовании условий договора, не отвечающих требованиям закона. Ответчик отказался отвечать на запросы истца относительно того, как расчитывается дальнейшие повышения арендной платы, например до 40 000 руб. Ответы на этот вопрос до сих пор от ответчика нет, что как полагает истец, свидетельствует о недобросовестном его поведении, направленного на ущемление прав субъекта малого бизнеса.

После отказа истца расторгать договор с предыдущим арендатором, предприниматель согласия подписать указанный договор в 2022г. именно с ясным и недвусмысленным в договоре условием о том, что арендная плата указанная в п. 5 договора — это за весь период аренды, поскольку в данном договоре не указано что это якобы всего лишь платёж ежегодной арендной платы.

Кроме того, в результате лесопатологического обследования установлено, что 73% деревьев в квартале 16 выделе 18 фактически уничтожены и подлежат сплошной санитарной рубке. По мнению истца, арендная плата должны быть ещё ниже, чем при заключении договора в 2012г. в связи с явным ухудшением состояния данного лесного участка.

Заявитель 29.12.2023 обратился к ответчику устранить до 15.01.2024г. разногласия по данному договору и расчёту арендной платы.

В ходе судебного разбирательства, приведенные стороной ответчика доводы не оспорены предпринимателем.

Из представленных документов усматривается, что 23.11.2012 между комитетом лесного хозяйства Волгоградской области и ФИО3 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 12.11.2012 заключен договор аренды лесного участка № 11Р- 4/12 (далее - договор аренды).

30 октября 2022 года подписано дополнительное соглашение № 1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды (далее - дополнительное соглашение) между комитетом, ФИО3 и ФИО2

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, ecли иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 94 Лесного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (ч.1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных наслаждений (ч.2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (ч.3).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 названного Кодекса предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Положениями ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка ((ч.3 ст. 73 Кодекса).

В силу ч.4 ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации, органами объема лесных ресурсов и ставки платы за эго участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310.

При расчете арендной платы для проведения аукциона по продаже права на заключение (договора аренды применялись нормативы, действующие в 2012 году, одним из которых являлся коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - коэффициент индексации к ставкам платы) 1,13 установленный Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

При заключении договора определен годовой размер арендной платы, который в 2012 году составлял 15 753,17 рублей.

Пунктом 7 договора установлено, что размер арендной платы изменяется пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 пункта 7 договора аренды арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме в течении 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменения арендной платы.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре установлен, в частности, в виде платежей, или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы.

Приложением № 4 к договору №11Р-4/12 определены сроки внесения арендной платы (1 раз в квартал), размер платежа - равными частями от годовой арендной платы.

В 2013-2014 годах коэффициент индексации к ставкам платы не изменялся и составлял 1,13 (Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»).

Ежегодно с 2015 года изменялся коэффициент индексации к ставкам платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» коэффициент индексации к ставкам платы в 2015 году составлял 1,19. Арендная плата составила 16 589,62 рублей (15 753,17 руб. (годовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексаций к ставкам платы в 2012 году)* 1,19 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2015 году).

В 2016 году составлял 1,24, арендная плата составила 17 286,66 рублей (15 753,17 руб. (готовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2012 году) * 1,24 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2016 году).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» коэффициент индексации к ставкам платы в 2017 году составлял 1,31.

Арендная плата составила 18 262,52 рублей (15753,17 руб. (годовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2012 году)* 1.31 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2017 году).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» коэффициент индексации к ставкам платы в 2018 году составлял 1,57.

Арендная плата составила 21 887,15 рублей (15753,17 руб. (годовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2012 году)*1,57 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2018 году).

В 2019 году составлял 1,89, арендная плата составила 26 348,22 рублей (15 753,17 руб. (годовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2012 году) * 1,89 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2019 году).

В 2020 году составлял 2,26, арендная плата составила 31 506,34 рублей (15 753,17 руб. (годовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2012 году) * 2,26 (коэффициент индексаций к ставкам платы в 2020 году).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единиц объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» коэффициент индексации к ставкам платы: в 2021 году составлял 2,35. Арендная плата составила 32 761,02 рублей (15 753,17 руб. (годовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексации (коэффициент индексации.

В 2022 году составлял 2,44, арендная плата составила 34 015,69 рублей (15 753,17 руб. (годовая арендная плата по договору аренды)/1,13 (коэффициент индексаций к ставкам платы в 2012 году) * 2,44 (коэффициент индексации к ставкам платы в 2022 году).

19 ноября 2020 года в адрес ФИО3, исходя из условий договора, направлено уведомление об изменении размера арендной платы на 2021- 2023 годы, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №1318.

30 октября 2022 года подписано дополнительное соглашение № 1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды (далее - дополнительное соглашение) между комитетом, ФИО3 и ФИО2

При заключении дополнительного соглашения с ФИО2 арендная плата по договору аренды составляла 34 015,69 рублей, в том числе в федеральный бюджет 17007,85 рублей и в областной бюджет 17 007,84 рублей.

27 января 2023 года ФИО2 по условиям договора, направлено уведомление об изменении размера арендной платы на 2023-2026 годы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 №2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

На основании обращения ФИО2 в комитет, заявителю направлен ответ №10-19-04/6028 от 20.03.2023 в котором разъяснен порядок определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка №11Р-4/12.

Прежний арендатор лесного участка ФИО3, исполняя условия договора аренды, производила арендную плату ежеквартально.

Требованиями ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Суд принимает во внимание, что спорный договор аренды заключен по результатам торгов и размер арендной платы за пользование земельным участком по договору сформирован по результатам торгов, соответственно арендная плата не является регулируемой.

При этом сам по себе механизм формирования цены на торгах не допускает ее установления в размере, отличном от зафиксированного на торгах.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 448 ГК РФ, условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Из пункта 8 статьи 448 ГК РФ следует, что законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым условия договора могут быть изменены сторонами.

Следовательно, основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, либо собственность на которые не разграничена, являются обязательными только для тех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов; размер арендной платы по договору аренды земельного участка, заключенному на торгах, не является регулируемым со стороны публичного образования и определяется по результатам торгов и впоследствии не может быть изменен арендодателем, иначе, как в соответствии с условиями, определенными на торгах.

Иное толкование не соответствует цели законодательного регулирования предоставления земельных участков по результатам торгов.

Данные выводы не противоречат правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 N 3463/13.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований предпринимателя об устранении разногласия (разночтения и противоречия) в договоре аренды лесного участка № 11Р-4/12 от 23.11.2012г., признании действительный размер арендной платы по нему в п. 5 договора в размере 2 493 руб. в год, с последующей индексацией; о снижении размера арендной платы по данному договору на 73% в связи со значительным ухудшением лесного участка, произошедшего подле заключения спорного договора.

Доводы стороны ответчика о том, что рассматриваемые отношения не относятся к предпринимательской и иной экономической деятельности, исковое заявление подано истцом с нарушением правил подсудности не принимаются судом во внимание, исходя из следующего.

Определением от 17.05.2024 Ворошиловского районного суда г.Волгограда по материалу №1339/2024 возвращено заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области об устранении разногласий в договоре аренды лесного участка № 11Р-4/12 от 23.11.2012г., признании действительный размера арендной платы по нему в п. 5 договора в размере 2 493 руб. в год, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (ред. От 29.11.2021) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с последующей индексацией в связи подсудностью требований арбитражному суду.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник