Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А68-14697/2018

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-14697/2018


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2019 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Короткова Е.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Прометей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Заокский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок общей площадью 8 509 кв.м. с кадастровым номером 71:09:030105:136, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Тульская область, Заокский район, СНТ «Прометей», земли общего пользования (для коллективного садоводства)

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.03.2018,

от ответчика: не явился, не извещен,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Прометей» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на земельный участок общей площадью 8 509 кв.м. с кадастровым номером 71:09:030105:136, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Тульская область, Заокский район, СНТ «Прометей», земли общего пользования (для коллективного садоводства).

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие своего представителя, просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд установил:

Садоводческое товарищество «Прометей» были зарегистрировано администрацией муниципального образования Заокский район Тульской области 20.06.1991г. за № 6-169/1, затем сведения о Садоводческом некоммерческом товариществе «Прометей» были внесены 26.08.2009г. в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ОГРН <***>.

Решением Заокского райисполкома от 25.04.1991г. № 4-104 Московскому производственно-художественному кооперативу «Прометей» передан в постоянное пользование для коллективного садоводства земельный участок площадью 6,0 га, однако, данное решение у СНТ «Прометей» отсутствует.

СНТ «Прометей» обращалось в МКУ «Муниципальный архив Заокского района» за выдачей архивной копии Решения Заокского райисполкома от 25.04.1991 г. №4-104.

Из ответа МКУ «Муниципальный архив Заокского района» от 07.12.2018 г. № 315/1-2 следует, что в документах архивного фонда «Исполнительный комитет Заокского районного Совета народных депутатов» за 1991 год решение от 25.04.1991 г. № 4-104 не значится.

На основании вышеуказанного решения исполнительным комитетом Заокского районного Совета народных депутатов Московскому производственно-художественному кооперативу «Прометей» был выдан Государственный акт серии A-I № 066913 на право пользования землей, зарегистрированный 25.06.1991г. в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 94. В соответствии с этим актом за указанным землепользователем были закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 6,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Постановлением от 28.10.1992г. № 493/3 главы Администрации Заокского района Тульской области «О предоставлении земельных участков в собственность» изъяты земельные участки у Московского производственно-художественного кооператива «Прометей», переданные ему в постоянное пользование решением Заокского райисполкома № 4-104 для коллективного садоводства, и переданы в собственность бесплатно гражданам в количестве 57 человек для садоводства.

Из проекта СНТ «Прометей» от 2008 г. следует, что в территорию границ СНТ «Прометей» входит 57 земельных участков.

На основании указанного постановления главы администрации Заокского района Тульской от 28.10.1992г. № 493/3 садоводческому товариществу «Прометей» должно было быть выдано свидетельство на право совместной коллективной собственности на земли общего пользования, - 57 земельных участков были предоставлены в собственность гражданам-садоводам с выдачей документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Свидетельств на право совместной собственности членов садоводческого товарищества «Прометей» на земли общего пользования, на котором расположено имущество общего пользования товарищества, администрацией Заокского района так и не было выдано.

Однако организация территории садоводческого товарищества осуществлялась в соответствии с Нормативными требованиями «Организация территории садоводческих товариществ», утвержденными 22.11.1985г. Министерством сельского хозяйства СССР (с изменениями и дополнениями на 2018 год):

Общая площадь СНТ «Прометей» согласно государственному акту на право пользования землей 1991г. составляет 6,0 га (60000 кв.м). В соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями площадь садовых участков, предоставленных гражданам для садоводства, должна составлять не менее 75% от общей площади выделенного садоводческому товариществу земельного участка, а площадь земель общего пользования, в этом случае, составляет около 25% от общей площади, следовательно, земли общего пользования в СНТ «Прометей» могут составлять до 15000 кв.м.

В соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 71:09:030105:136, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Прометей», земли общего пользования, площадь земельного участка составляет 8509 кв.м, что соответствует нормативным требованиям, действовавшим на момент его предоставления.

В заключении кадастрового инженера, находящем в вышеназванном межевом плане указано, что согласно правоустанавливающим документам земельного участка с кадастровым номером 71:096030105:136, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Прометей», площадь данного земельного участка составляет 60000 кв.м. Данная площадь является общей, занимаемой садоводческим некоммерческим товариществом «Прометей», площадь земель общего пользования составляет 8509 кв.м., а оставшаяся площадь 51491 кв.м. занята земельными участками для ведения садоводства.

На основании вышеуказанного межевого плана земельный участок с кадастровым номером 71:09:030105:136 площадью 8509 кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, поставлен на Государственный кадастровый учет, с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства», однако, сведения о правообладателе отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.11.2018 г. № 71/108022/2018-2253.

СНТ «Прометей» в марте 2016г. обращалось в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030105:136 площадью 8509 кв.м. по адресу: Тульская область, Заокский район, СНТ «Прометей».

Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030105:136 площадью 8509 кв.м. по адресу: Тульская область, Заокский район, СНТ «Прометей», приостановлена уведомлением от 21.03.2016 г. № 71/009/002/2016-2141 Управления Росреестра по Тульской области.

Из данного уведомления Управления Росреестра по Тульской области следует, что к государственной регистрации заявлено право собственности садоводческого некоммерческого объединения «Прометей» на земельный участок площадью 8509 кв.м. на основании государственного акта на право пользования землей от 25.06.1991 г. № 066913. Однако, согласно данному документу, земельный участок площадью 60 000 кв.м. предоставлен Московскому производственно-художественному кооперативу «Прометей» в бессрочное (постоянное) пользование, следовательно, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя права собственности на данный объект недвижимого имущества. Документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности садоводческого некоммерческого объединения «Прометей» на заявленный к регистрации земельный участок отсутствует.

Указанный земельный участок с момента его предоставления в 1991 году используется в качестве земель общего пользования - он занят дорогами (проездами) общего пользования, а также общественными сооружениями и инженерными линейными коммуникациями, то есть фактически земли общего пользования СНТ «Прометей» были предоставлены, товарищество с момента своего создания ими постоянно пользуется, но оформить право собственности не может, так как тех органов, которыми был выделен общий земельный надел для создания коллективного садоводства в виде СНТ «Прометей», а именно исполнительного комитета Заокского районного Совета народных депутатов, как и администрации Тульской области и Заокского района Тульской области, больше не существует, а только они были наделены правом выдачи документов о праве собственности на предоставленный СНТ «Прометей» земельный участок в виде земель общего пользования.

Ссылаясь на то, что истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в административном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданского права и обязанности.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование определенного субъекта о констатации перед третьими лицами факта принадлежности ему права собственности на спорное имущество. Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском. Данный иск может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления определенных юридических фактов, которые образуют основание права собственности лица, обратившегося в суд с данным иском.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит установление оснований возникновения права собственности истца на земельный участок. При предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие одного из оснований возникновения права.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка СНТ «Прометей») земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Садоводческое товарищество «Прометей» были зарегистрировано администрацией муниципального образования Заокский район Тульской области 20.06.1991г. за № 6-169/1, затем сведения о Садоводческом некоммерческом товариществе «Прометей» были внесены 26.08.2009г. в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ОГРН <***>.

Решением Заокского райисполкома от 25.04.1991г. № 4-104 Московскому производственно-художественному кооперативу «Прометей» передан в постоянное пользование для коллективного садоводства земельный участок площадью 6,0 га, однако, данное решение у СНТ «Прометей» отсутствует.

СНТ «Прометей» обращалось в МКУ «Муниципальный архив Заокского района» за выдачей архивной копии Решения Заокского райисполкома от 25.04.1991 г. №4-104.

Из ответа МКУ «Муниципальный архив Заокского района» от 07.12.2018 г. № 315/1-2 следует, что в документах архивного фонда «Исполнительный комитет Заокского районного Совета народных депутатов» за 1991 год решение от 25.04.1991 г. № 4-104 не значится.

На основании вышеуказанного решения исполнительным комитетом Заокского районного Совета народных депутатов Московскому производственно-художественному кооперативу «Прометей» был выдан Государственный акт серии A-I № 066913 на право пользования землей, зарегистрированный 25.06.1991г. в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 94. В соответствии с этим актом за указанным землепользователем были закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 6,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Постановлением от 28.10.1992г. № 493/3 главы Администрации Заокского района Тульской области «О предоставлении земельных участков в собственность» изъяты земельные участки у Московского производственно-художественного кооператива «Прометей», переданные ему в постоянное пользование решением Заокского райисполкома № 4-104 для коллективного садоводства, и переданы в собственность бесплатно гражданам в количестве 57 человек для садоводства.

Из проекта СНТ «Прометей» от 2008 г. следует, что в территорию границ СНТ «Прометей» входит 57 земельных участков.

На основании указанного постановления главы администрации Заокского района Тульской от 28.10.1992г. № 493/3 садоводческому товариществу «Прометей» должно было быть выдано свидетельство на право совместной коллективной собственности на земли общего пользования, - 57 земельных участков были предоставлены в собственность гражданам-садоводам с выдачей документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Свидетельств на право совместной собственности членов садоводческого товарищества «Прометей» на земли общего пользования, на котором расположено имущество общего пользования товарищества, администрацией Заокского района так и не было выдано.

Однако организация территории садоводческого товарищества осуществлялась в соответствии с Нормативными требованиями «Организация территории садоводческих товариществ», утвержденными 22.11.1985г. Министерством сельского хозяйства СССР (с изменениями и дополнениями на 2018 год):

Общая площадь СНТ «Прометей» согласно государственному акту на право пользования землей 1991г. составляет 6,0 га (60000 кв.м). В соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями площадь садовых участков, предоставленных гражданам для садоводства, должна составлять не менее 75% от общей площади выделенного садоводческому товариществу земельного участка, а площадь земель общего пользования, в этом случае, составляет около 25% от общей площади, следовательно, земли общего пользования в СНТ «Прометей» могут составлять до 15000 кв.м.

В соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 71:09:030105:136, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Прометей», земли общего пользования, площадь земельного участка составляет 8509 кв.м, что соответствует нормативным требованиям, действовавшим на момент его предоставления.

В заключении кадастрового инженера, находящимся в вышеназванном межевом плане указано, что согласно правоустанавливающим документам земельного участка с кадастровым номером 71:096030105:136, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Прометей», площадь данного земельного участка составляет 60000 кв.м. Данная площадь является общей занимаемой садоводческим некоммерческим товариществом «Прометей» площадь земель общего пользования составляет 8509 кв.м., а оставшаяся площадь 51491 кв.м. занята земельными участками для ведения садоводства.

На основании вышеуказанного межевого плана земельный участок с кадастровым номером 71:09:030105:136 площадью 8509 кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, поставлен на Государственный кадастровый учет, с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства», однако, сведения о правообладателе отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.11.2018 г. № 71/108022/2018-2253.

СНТ «Прометей» в марте 2016г. обращалось в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030105:136 площадью 8509 кв.м. по адресу: Тульская область, Заокский район, СНТ «Прометей».

Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030105:136 площадью 8509 кв.м. по адресу: Тульская область, Заокский район, СНТ «Прометей», приостановлена уведомлением от 21.03.2016 г. № 71/009/002/2016-2141 Управления Росреестра по Тульской области.

Из вышеуказанного уведомления Управления Росреестра по Тульской области следует, что к государственной регистрации заявлено право собственности садоводческого некоммерческого объединения «Прометей» на земельный участок площадью 8509 кв.м. на основании государственного акта на право пользования землей от 25.06.1991 г. № 066913. Однако, согласно данному документу, земельный участок площадью 60 000 кв.м. предоставлен Московскому производственно-художественному кооперативу «Прометей» в бессрочное (постоянное) пользование, следовательно, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя права собственности на данный объект недвижимого имущества. Документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности садоводческого некоммерческого объединения «Прометей» на заявленный к регистрации земельный участок отсутствует.

Указанный земельный участок с момента его предоставления в 1991 году используется в качестве земель общего пользования - он занят дорогами (проездами) общего пользования, а также общественными сооружениями и инженерными линейными коммуникациями, то есть фактически земли общего пользования СНТ «Прометей» были предоставлены, товарищество с момента своего создания ими постоянно пользуется, но оформить право собственности не может, так как тех органов, которыми был выделен общий земельный надел для создания коллективного садоводства в виде СНТ «Прометей», а именно исполнительного комитета Заокского районного Совета народных депутатов, как и администрации Тульской области и Заокского района Тульской области, больше не существует, а только они были наделены правом выдачи документов о праве собственности на предоставленный СНТ «Прометей» земельный участок в виде земель общего пользования.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.4 ст. 24 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

В силу ч.1 ст. 25 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Затраты по оплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку приобретение права собственности в настоящем случае возможно только в судебном порядке по иску заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Прометей» удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности Садоводческого некоммерческого товарищества «Прометей» на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030105:136 площадью 8509 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Тульская область, Заокский район, СНТ «Прометей».

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева