Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А56-76989/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76989/2019
16 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области


о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 16.07.2019 №1305;



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Администрации возражал против заявленных требований, заявил ходатайство о приобщении доказательств. Документы приобщены к материалам дела.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Судебное заседание проведено в порядке статей 156, 205 АПК РФ в его отсутствие по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав доводы Администрации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрация является застройщиком объекта капитального строительства «Реконструкция здания МОУ «Сельцовская средняя общеобразовательная школа» со строительством пристройки общей мощностью на 300 мест», расположенного по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, пос. Сельцо (далее – Объект).

В отношении данного объекта Комитетом осуществляется государственный строительный надзор, в рамках которого на основании распоряжения Комитета от 17.01.2019 № ГСН 19/29 проведена проверка.

В ходе проверки, проведенной 19.02.2019, выявлены нарушения требований проектной документации, технических регламентов (акт проверки от 19.02.2019 № 85-ДИ-19).

По результатам проверки застройщику выдано предписание от 19.02.2019 №П-85-ДИ-19 об устранении нарушений при строительстве Объекта капитального строительства.

Срок выполнения предписания установлен до 16.04.2019.

Данным предписанием Администрации предписано выполнить ряд работ (1-33 пункты предписания).

Данное предписание получено Администрацией 19.02.2019.

В период с 24.04.2019 по 28.05.2019 на основании распоряжения от 18.04.2019 №ГСН 19/311 Комитетом проведена проверка исполнения выданного предписания (акт проверки от 24.05.2019 № 355-ДИ-19), в ходе которой установлено, что выданное предписание не выполнено, необходимые работы, указанные в предписании, не исполнены.

Усмотрев в действиях Администрации признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, 01.07.2019 уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ Комитет направил в арбитражный суд протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки для решения вопроса о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявление Комитета подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация, в срок до 16.04.2019 не исполнило требования предписания, что подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, факт неисполнения Администрацией предписания в установленный срок на дату проведения проверки установлен судом и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения порядка привлечения Администрации к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения Администрации к административной ответственности в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц, в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Привлечь Администрацию муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.12.2005) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.


Информация о получателе штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН – <***>

КПП – 784201001

ОКТМО – 41 612 101

Расчетный счет № <***>

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

БИК 044106001

КБК 98911690050050000140


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.